Определение б/н Определение Управления об отложении дела в отношении ПАО «Сб... от 20 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ ДЕЛА № 15/04-АМЗ-2018 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
12 ноября 2018 года г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 15/04-АМЗ-2018 по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
«…»
При участии представителей ответчика - ПАО «Сбербанк России» в лице Чувашского отделения №8613:
«…»
В отсутствии представителей заявителя ООО «Инсоц», надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
по признакам нарушения Чувашским отделением №8613 ПАО «Сбербанк России» п. 6 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении экономически, технологически и иным образом необоснованного установления различных цен (тарифов) на оказание услуг о переводе денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 25.05.2018 (вх. 04-05/3195) поступило обращение ООО «ИНСОЦ» на действия Чувашского отделения №8613 ПАО «Сбербанк России» в части нарушения антимонопольного законодательства.
По результатам рассмотрения дела Чувашское УФАС России, усмотрев в действиях Чувашского отделения №8613 ПАО «Сбербанк России» признаки нарушения п. 6, п. 7 ч. 1 и ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), выразившиеся в нарушении антимонопольного законодательства, путем установлении неоднородных тарифов для различных хозяйствующих субъектов за аналогичную услугу по переводу денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц, Чувашскому отделению №8613 ПАО «Сбербанк России» выдано предупреждение №04-05/6191 о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В ответ на выданное предупреждение Чувашское отделение №8613 ПАО «Сбербанк России» проинформировало о нижеследующем.
Требование о совершении указанных действий содержалось в выданном Банку в ходе рассмотрения дела № 52/04-АМЗ-2014 предупреждении Чувашского УФАС России от 04- 06/444 от 25.01.2016 (далее - Предупреждение 2016).
Об исполнении Предупреждения 2016 Чувашское отделение №8613 ПАО «Сбербанк России» сообщил в Чувашское УФАС России письмом от 19.02.2016 №011-27, во исполнение Предупреждения 2016 была разработана методика применения единых требований, влияющих на определение размера цен (тарифов) на оказание услуг по переводу денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц, в рамках которой был определен базовый тариф 1,3% и коэффициенты к нему в зависимости от опций, выбранных организацией.
Следовательно, по мнению Чувашского отделения №8613 ПАО «Сбербанк России» использование Банком методики применения единых требований при определении размера цен (тарифов) на оказание услуг по переводу денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц признано Чувашским УФАС России надлежащим исполнением Предупреждения 2016 и соответствующим антимонопольному законодательству.
В последующий период и в настоящее время Банком для установления в договоре с юридическими лицами тарифа на оказание услуг по переводу денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц также применяется методика, содержащая единые требования, влияющие на определение размера указного тарифа, предусматривающая применение к базовому тарифу коэффициентов в зависимости от опции выбранных организацией.
Указанный в Предупреждении диапазон размера установленного в договорах Чувашского отделения №8613ПАО «Сбербанк России» и управляющих компаний о переводе денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц тарифа от 0,87% до 1,5% соответствует размеру тарифа, представленного Чувашским отделением №8613 ПАО «Сбербанк России» во исполнение Предупреждения 2016 - базовый тариф 1,3% коэффициенты к нему.
По результатам полученной информации установлено, что условия договора ПАО «Сбербанк» (Чувашское отделение №8613) и управляющих компаний и ПАО «Сбербанк» (Чувашское отделение №8613) и ООО «Инсоц» одинаковые.
В ответ на выданное предупреждение Чувашское отделение №8613 ПАО «Сбербанк России» проинформировало, о том, что во исполнении Предупреждения Чувашского УФАС России от 25.01.2016 №04-06/444, вынесенного по результатам рассмотрения дела, Распоряжением №8613-11/3-р от 18.02.2016 с 19.02.2016 на территории Чувашской Республики введен единый тариф услуги – приема платежей с физических лиц на счета юридических лиц по договору с ними в размере - 1,3% от суммы применяемого платежа.
Несмотря на то, что тарифная ставка для ООО «Инсоц» установлена в диапазоне методики, тариф в размере 1,18 % установленный для ООО «Инсоц» содержит признаки необоснованности в силу следующего.
Между ООО «ИНСОЦ» (далее – Заявитель») и Чувашским отделением №8613ПАО «Сбербанк России» заключен договор №42-8613-17-7354751 от 30.08.2017 (далее – Договор) об оказании услуг по переводу денежных средств физических лиц в валюте Российской Федерации.
Единым соглашением к вышеназванному договору №1 от 24.10.2017 (далее – Соглашение) установлены индивидуальные ценовые условия, в том числе и тариф на услугу «Прием и перечисление на счета юридических лиц платежей физических лиц на основании договора с юридическим лицом» в размере 0,70%
Пунктом 3.3 Соглашения установлено, что банк производит проверку исполнения клиентом ковенанта на протяжении всего срока действия Соглашения с периодичностью 1 раз в 180 календарных дней для регулярных ковентантов.
Согласно п. 3.5 Соглашения, в случае выявления не соблюдения клиентом ковенантов предоставление скидки прекращается полностью или частично.
Следуя п. 4.2 и 4.3 при несоблюдении клиентом любого из ковенантов в первый раз производится частичная отмена скидки и клиент переводится на повышенный тариф согласно Приложения 1 к Соглашения, в случае повторного нарушения производится полная отмена скидки и клиент переводится на стандартный тариф обслуживания.
Исходя из Приложения 1 к Соглашению установлено, что цена для ООО «Инсоц» до предоставления скидки, то есть до 01.11.2017 составляла 0,87%, после начала действия скидки 0,70%, то есть размер скидки составил 19,5%, цена при однократном нарушении ковенанта будет равна 0,79%, скидка предоставлена до 30.04.2019.
В указанном Приложении 1 также указана периодичность проведения проверочного мониторинга – 30.04,31.10.2018, 30.04.2019.
По результатам проверки ковенантов выявлено существенное отклонение от заложенного показателя, в связи с чем, тариф ООО «ИНСОЦ» по истечению 30 дней установлен в размере 1,18 % за прием платежей.
Однако, указанный тариф не соответствует положениям Соглашения, в связи с тем, что если выявлено одно нарушение, то тариф должен быть установлен в размере - 0,79%, при двух и более кратном нарушении исходя из п. 4.3 Соглашения должен быть осуществлен возврат к тарифу в размере 0,87 %.
Иное изменение тарифов Соглашением не установлено.
Таким образом, действия Чувашского отделения №8613 ПАО «Сбербанк России», выраженные в необоснованном установлении тарифа для ООО «Инсоц» содержат признаки нарушения п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение п. 7 ч. 1 и ч.1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не находит своего подтверждения в связи с тем, что тарифная ставка в размере 1,18 % не является завышенной, так как согласно методики базовый тариф равен 1,3 % (указанный тариф был рассчитан и установлен Чувашским отделением №8613ПАО «Сбербанк России» во исполнении Предупреждения Чувашского УФАС России от 25.01.2016 №04-06/444).
В ходе рассмотрения дела представители Чувашского отделения №8613 ПАО «Сбербанк России» заявленные требования не признали.
Заявили два ходатайства:
- (8613 -011/619 от 12.11.2018) о предоставлении сведений использованных при подготовке аналитического отчета по состоянию конкуренции на рынке услуг расчетно-кассового обслуживания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за период 2017 года;
- (№8613-011/620 от 12.11.2018) о предоставлении перечня лиц, представивших информацию, составляющую коммерческую тайну, на основании которой составлен аналитический отчет по состоянию конкуренции на рынке услуг расчетно-кассового обслуживания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за период 2017 года и запросе Чувашским УФАС России у указанных лиц согласия на ознакомление и информацией, составляющей коммерческую тайну.
В связи с необходимостью получения дополнительной информации для разрешения вопроса об удовлетворении либо неудовлетворении заявленных Чувашским отделением №8613 ПАО «Сбербанк России» ходатайств, Комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела для истребования дополнительных сведений.
Руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 15/04-АМЗ-2018 в отношении Чувашского отделения №8613 ПАО «Сбербанк России» отложить.
2. Назначить рассмотрение дела №15/04-АМЗ-2018 на 20 декабря 2018 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.
Явка сторон по делу или их уполномоченных представителей обязательна.
«…»