Решение №НВ/3092/20 Жалоба признана обоснованной. от 20 апреля 2020 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

индивидуального предпринимателя <…>

 

Дело № 021/06/64-462/2020                                                               г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 апреля 2020 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…> <…> <…>

в присутствии от заказчика – Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики – <…>

уполномоченного учреждение – Государственной службы Чувашской Республики по конкретной политике и тарифам  - <…>

заявителя – индивидуального предпринимателя <…>

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>

<…>, заявитель) на положения аукционной документации уполномоченного органа Государственной службы Чувашской Республики по конкретной политике и тарифам (далее - Государственная служба по тарифам Чувашии, уполномоченное учреждение), Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее - БУ «СШОР № 4» Минспорта Чувашии, Заказчика) при проведении аукциона в электронной форме на поставка комплекта спортивно-технологического оборудования для хоккея для нужд БУ «СШОР №4» Минспорта Чувашии (изв.  № 0115200001120000570) ,  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 08.04.2020 обратился  ИП <…>с жалобой на положения аукционной документации Заказчика при проведении аукциона в электронной форме на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования для хоккея для нужд БУ «СШОР № 4» Минспорта Чувашии (изв.  № 0115200001120000570).

Представитель заявителя сообщил, что документация электронного аукциона  нарушает требования законодательства о контрактной системе, а именно:

- заказчик, указал явно избыточные требования к товару.

На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, признать ее обоснованной, выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводом жалобы не согласились. Просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Уполномоченным учреждением объявленного аукциона является Государственной службы Чувашской Республики по конкретной политике и тарифам.

Заказчиком объявленного аукциона является Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики.

25.03.2020 в 12 час. 14 мин. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115200001120000570 о проведении аукциона в электронной форме на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования для хоккея для нужд БУ «СШОР № 4» Минспорта Чувашии, с начальной (максимальной) ценой контракта 25 253 000,00 руб.  Одновременно размещена аукционная документация.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно техническим характеристикам раздела 1 технического задания документации об электронном аукционе на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования для хоккея для нужд БУ «СШОР № 4» Минтранса Чувашии  Заказчик установил следующие требования:

 

2

Интерактивные тренажеры с иннтегрированной единой системой аналитики: тренажер на технику приема и передачи шайбы, тренажер на технику работы с шайбой, тренажер на скорость реакции, тренажер на развитие точности и скорости броска

к-т

1

1. Интерактивный тренажер на технику приема и передачи шайбы с интегрированной системой аналитики должен быть предназначен для отработки техники приема и передачи шайбы. Поле тренажера должно состоять из как минимум 6 зон с датчиками и возвратными устройствами для обеспечения постоянного движения шайбы с встроенным сенсором. Комплект поставки тренажера должен включать: 1) рабочую поверхность тренажера, состоящую из скользящей поверхности из монолитного поликарбоната толщиной не менее 5мм и основания из листового полиэтилена толщиной не менее 10мм, 2) слоя ткани плотностью не менее 40г/м2 из поливинилхлорида с нанесением наименования тренажера и разметки зон, нанесенной методом полноцветной печати, 3) минимум 50 встроенных сенсоров для отслеживания движения специальной шайбы, 4) не менее 5 возвратных устройств по периметру тренажера, включающих многожильный резиновый жгут в синтетической оплетке диаметром не менее 10мм, обеспечивающих движение шайбы в противоположном направлении, кроме фронтальной части, 5) специальной шайбы из листового полиэтилена толщиной не менее 25мм с встроенным элементом, создающим магнитное поле, 6) тумбы, состоящей из алюминиевой композитной панели толщиной не менее 5мм и полиэтилена толщиной не менее 10мм, слоя ткани из поливинилхлорида плотностью не менее 40г/м2 с нанесением методом полноцветной печати наименования тренажера и защитным слоем из монолитного поликарбоната толщиной не менее 5мм с нишей для встроенного экрана, 7) высокоточный экран со встроенными динамиками, поддерживающий стандарт HDTV 8) компьютер с 64-битным четырехъядерным процессором с частотой в диапазоне не менее 1,2-1,4 ГГц, с беспроводными интерфейсами Wi-fi 802.11n и Bluetooth 4.2/LE, с возможностью доступа в Интернет 8) сканером QR-кодов с алюминиевой рамкой и подсветкой с датчиком сканирования для идентификации пользователя 9) набором пластиковых карт в количестве не менее 50 штук с нанесенным QR-кодом и логотипом 10) электромеханическим стабилизатором напряжения с вентилятором для отвода тепла и светодиодным индикатором для отражения состояния питания с полной выходной мощностью не менее 1000 ВА 11) системой дистанционного включения и настройки (пультом). Компьютер должен быть снабжен оригинальным программным обеспечением российского производства с программами обучения и отслеживания результатов каждого занимающегося. Идентификация игрока должна происходить путем прикладывания пластиковой карты к сканеру QR-кода. Габариты тренажера: поверхность (ДхШ) не менее 250 см х не менее 150 см, тумба (ШхВхГ) не менее 110 см х не менее 150 см х не менее 25 см, монитор (ШхВ) не менее 70 см х не менее 40 см, с диагональю более 30 дюймов, вес тренажера не более 110 кг.

2. Интерактивный тренажер тренажер на технику работы с шайбой с интегрированной системой аналитики должен быть предназначен для улучшения техники владением шайбой и развития периферийного зрения. Поле тренажера должно состоять из как минимум 8 зон с датчиками, регистрирующими информацию о наличии шайбы с встроенным сенсором в конкретной зоне. Комплект поставки тренажера должен включать 1) рабочую поверхность тренажера, состоящую из скользящей поверхности из монолитного поликарбоната толщиной не менее 5мм и основания из листового полиэтилена толщиной не менее 10мм, слоя ткани плотностью не менее 40г/м2 из поливинилхлорида с нанесением методом полноцветной печати наименования тренажера и разметки зон, 2) минимум 2 возвратных устройства, включающих многожильный резиновый жгут в синтетической оплетке диаметром от 10мм, обеспечивающих движение шайбы в противоположном направлении 3) минимум 75 встроенных сенсоров для отслеживания движения специальной шайбы 4) специальную шайбу, выполненную из листового полиэтилена толщиной не менее 25мм с встроенным элементом, создающим магнитное поле 5) тумбу, состоящую из алюминиевой композитной панели толщиной не менее 5мм, полиэтилена низкого давления толщиной не менее 10мм, слоя ткани из поливинилхлорида плотностью не менее 40г/м2 с нанесением методом полноцветной печати наименования тренажера и защитным слоем из монолитного поликарбоната толщиной не менее 5мм, с нишей для встроенного экрана 6) высокоточный экран со встроенными динамиками, поддерживающий стандарт HDTV 7) компьютер с минимум 64-битным не менее, чем четырехъядерным процессором с частотой в диапазоне не менее 1,2-1,4 ГГц, с беспроводными интерфейсами Wi-fi 802.11n и Bluetooth 4.2/LE, с возможностью доступа в Интернет сканером QR-кодов с алюминиевой рамкой и подсветкой с датчиком сканирования для идентификации пользователя 8) набором пластиковых карт в количестве не менее 50 штук с нанесенным QR-кодом и логотипом 9) электромеханическим или электрическим стабилизатором напряжения с вентилятором для отвода тепла и светодиодным индикатором для отражения состояния питания с полной выходной мощностью не менее 1000 ВА 10) систему дистанционного включения и настройки (пульт). Компьютер должен быть снабжен оригинальным программным обемпечением российского производства с программами обучения и отслеживания результатов каждого занимающегося. Идентификация игрока должна происходить путем прикладывания пластиковой карты к сканеру QR-кода. Габариты тренажера: поверхность (ДхШ): не менее 225 см х не менее 120 см, тумба (ШхВхГ) не менее 110 см х не менее 150 см х не менее 25 см, монитор диагональю не менее 30 дюймов, вес тренажера не более 100 кг.


3. Интерактивный тренажер на скорость реакции с интегрированной системой аналитики должен быть предназначен для развития реакции при ведении шайбы и навыка ведения шайбы с поднятой головой. Комплект поставки тренажера должен включать 1) рабочую поверхность тренажера, состоящую из скользящей поверхности из монолитного поликарбоната толщиной не менее 5мм и основания из листового полиэтилена толщиной не менее 10мм, слоя ткани из поливинилхлорида плотностью не менее 40 г/м2 с нанесением методом полноцветной печати наименования тренажера и разметки зон 2) 20-30 встроенных сенсоров для отслеживания движения специальной шайбы 3) специальную шайбу, выполненную из листового полиэтилена низкого давления толщиной не менее 25мм с встроенным элементом, создающим магнитное поле 4) тумбу, состоящую из алюминиевой композитной панели, полиэтилена толщиной не менее 10мм, слоя ткани плотностью не менее 40 г/м2 из поливинилхлорида с нанесением методом полноцветной печати наименования тренажера и защитным слоем из монолитного поликарбоната толщиной не менее 5мм с нишей для встроенного экрана 5) высокоточный экран со встроенными динамиками, поддерживающий стандарт HDTV 6) компьютер с минимум 64-битным не менее, чем четырехъядерным процессором с частотой в диапазоне не менее 1,2-1,4 ГГц, с беспроводными интерфейсами Wi-fi 802.11n и Bluetooth 4.2/LE, с возможностью доступа в Интернет 7) сканером QR-кодов с алюминиевой рамкой и подсветкой с датчиком сканирования для идентификации пользователя 8) минимум 50 пластиковых карт с нанесенным QR-кодом и логотипом 9) электромеханическим стабилизатором напряжения с вентилятором для отвода тепла и светодиодным индикатором для отражения состояния питания с полной выходной мощностью не менее 1000 ВА 9) систему дистанционного включения и настройки (пульт). Компьютер должен быть снабжен оригинальным программным обеспечением российского производства с программами обучения, основанными на ускорении реакции перемещения шайбы из центральной зоны в боковые и обратно, и отслеживания результатов каждого занимающегося. Идентификация игрока должна происходить путем прикладывания пластиковой карты к сканеру QR-кода. Габариты тренажера: поверхность (ДхШ) не менее 240 см х не менее 70 см, тумба (ШхВхГ): не менее 110 см х не менее 150 см х не менее 25 см, монитор диагональю не менее 30 дюймов, вес тренажера не более 100 кг.

4. Интерактивный тренажер на развитие точности и скорости броска должен быть оснащен интегрированной системой аналитики. Должен представлять собой профессиональные хоккейные ворота с интерактивными мишенями, оснащенными датчиками попадания и загорающимися в заданном программой режиме. Комплект поставки тренажера должен включать 1) хоккейные ворота, выполненные из металлической трубы диаметром не менее 50 мм и толщиной стенки не менее 3мм, покрытые полимерной ударопрочной краской, 2) минимум 5 мишенями с подсветкой, состоящими из монолитного поликарбоната толщиной не менее 10мм и полиэтилена толщиной не менее 42мм, 3) высокоточный экран со встроенными динамиками, поддерживающий стандарт HDTV 4) компьютер с минимум 64-битным четырехъядерным процессором с частотой в диапазоне не менее 1,2-1,4 ГГц, с беспроводными интерфейсами Wi-fi 802.11n и Bluetooth 4.2/LE, с возможностью доступа в Интернет 5) сканером QR-кодов с алюминиевой рамкой и подсветкой с датчиком сканирования для идентификации пользователя 6) минимум 50 пластиковыми картами с нанесенным QR-кодом и логотипом 7) электромеханическим стабилизатором напряжения с вентилятором для отвода тепла и светодиодным индикатором для отражения состояния питания с полной выходной мощностью не менее 1000 ВА 8) систему дистанционного включения и настройки (пульт). Компьютер должен быть снабжен оригинальным программным обеспечением российского производства с программами обучения и отслеживания результатов каждого занимающегося. Идентификация игрока должна происходить путем прикладывания пластиковой карты (в комплекте) к сканеру QR-кода. Габариты тренажера: ворота размером (ШхВхГ): не менее 190 не более 200 см х не менее 110 не более120см х не менее 70 не более 80 см, стойка для сканера (ВхШ) не менее 110см х не менее 25см, каждой мишени (ВхШ) не менее 25 см х не менее 20см, монитор диагональю не менее 30 дюймов а защитном противоударном корпусе, блок управления (ДхШхВ) не менее 20 см х не менее 20 см х не менее 30см, вес тренажера не более 50 кг.

5

Самоходная ледозаливочная машина

шт

8

Длина не более 4500 мм. Высота не более 2200 мм. Ширина не более 2500 мм. Высота с открытым баком для снега не более 3000 мм. Длина с открытым баком для снега не более 5300 мм. Высота с кабиной не более 2500 мм. Ширина колеи не менее 1400 мм. Колёсная база не более 2000 мм. Вес пустой машины не более 4999 кг. Вес загруженной машины не более 6000 кг. Клиренс не менее 250 мм. Радиус поворота передних колес не более 4000 мм. Радиус поворота задних колес не более 3800 мм. Ширины обрабатываемой поверхности не менее 2000 мм. Должна иметь минимум 1 бак для воды, изготовленный из нетоксичного пластика с маркировкой PEHD. Объем каждого бака для воды должен быть не менее 1000 л. Толщина бака должна быть не менее 15 мм. Должна иметь минимум 1 бак для снега. Объем каждого бака для снега должен быть не менее 3 м3. Объем каждого бака для снега с уплотнением должен быть от 3 до 4 м3. Батарея, как минимум: 80 VDC 805 Ah. Должна иметь не менее 1 бака для масла для гидравлики. Объём каждого бака масла для гидравлики должен быть не менее 70 л. Давление гидравлического насоса должно быть не менее 150 бар. Машина должна иметь не менее 2 электродвигателей. Тип двигателей: должны быть электрические, не требующие обслуживания. Привод колес должен быть полный (постоянный или подключаемый). Привод горизонтального и вертикального шнеков электрогидравлический\ гидравлический. Должна иметь цветной дисплей управления размером не менее 4 дюйма с сенсорной панелью. Размер шин, не менее: 225мм х R16дюймов. Размер колёсных дисков, не менее: 8,0дюймов x 16дюймов. Рабочее давление в задних шинах 6,5 бар (неизменяемый показатель), давление в передних шинах 5 бар (неизменяемый показатель). Машина должна поставляться в комплекте с шипованной резиной, количество шипов на каждой шине не должно быть менее 250 шт. Производительность машины на одном зарядном цикле не должна быть менее 15 полей по минимум 1800м2 каждое. Время на одну обработку одного ледового поля площадью не менее 1800м2 не должно быть более 15 мин. При снятии водителем ноги с педали, а также при нажатии кнопки аварийного выключения система безопасности должна останавливать машину полностью, как и при открывании снежного бункера, поднятии кондиционера (салазки) должна происходить полная остановка вращения шнеков. Управление газом и тормозом должно осуществляться с помощью педалей (которых должно быть не более 2 шт.). Переключатель ручного тормоза должен быть в форме кнопки с двумя положениями либо флажковый. Аккумуляторная батарея (далее по тексту АКБ) должна быть герметизированная, необслуживаемая. Комплект поставки АКБ должен включать в себя: сигнализатор глубокого разряда, блок контроля технических характеристик и состояния АКБ. машина должна быть оснащена системой быстрой смены ножа. Привод системы установки ножа должен быть электрогидравлический или гидравлический.  Крепление ножа должно быть безболтовое. Индикация уровня положения ножа должна быть цифровая с шагом установки уровня положения ножа 0,09-0,15 мм. Регулировка положения ножа (глубины резания), в т.ч. при движении машины, должна быть электронная. Привод установки положения ножа должен быть гидравлический| электро-гидравлический. Клапан заполнения водяного бака должен быть автоматический. Заправка водяного бака и водяной системы должна производиться под давлением через байонет размером более 30 мм. Клапан прекращения подачи воды должен быть автоматический. Переключатель включения и выключения автоматической заправки водой водяного бака должен быть автоматический либо ручной. Переключатель включения и выключения автоматической заправки водой водяного бака должен быть кнопочный или флажковый. Машина должна иметь как минимум следующие системы: систему промывки горизонтального и вертикального шнеков водой, систему антиблокировки шнеков, ручное или автоматическое управление гидравликой. Должна быть оснащена ручным или автоматическим аварийным трехконтурным гидронасосом, электрическим или гидравлическим усилителем руля, буксировочным крюком, зеркалом бокового вида, боковой щеткой белого| серого цвета с роликом, защитной резиновой накладкой на переднем бампере, передними фонарями ближнего и дальнего света, задними габаритными фонарями красного цвета, светодиодной подсветкой снежного бункера, проблесковым вращающимся фонарем желтого цвета автоматически включающимся при достижении заправкой водой полного бака воды, звуковым сигналом заднего хода, открытия и закрытия снежного бункера. Привод стояночного тормоза должен быть механический или гидравлический. Кондиционер – салазки (агрегат для заливки и резания льда, сбора снеговой стружки) должен быть изготовлен из оцинкованной стали. Цифровой индикатор состояния зарядки аккумуляторной батареи долен показывать значение в процентах, ампер часах и в виде трехцветного аналогового прибора типа "спидометр". Регулировка положения ножа (глубины среза) должна иметь возможность регулировки при движении, должна выполняться электронно. Индикация регулировки положения ножа должна быть цифровая, отображаться в миллиметрах или сантиметрах. Регулировка количества воды в ручном режиме должна осуществляться с помощью вращения регулятора. Цифровая индикация уровня воды в баке должна отображаться в процентах, скорость движения машины должна отображаться в км/ч. Машина должна иметь индикацию и включение звукового сигнала, а также ручного тормоза. На центральной панели должны быть установлены: дисплей, переключатель ручного тормоза, замок зажигания, переключатель движения вперед и назад, управление экстренной остановкой. Экстренная остановка машины должна регулироваться красной грибовидной кнопкой или красным рычагом управления. Машина должна иметь следующие рычаги управления: ручной подачи воды, управления боковой щёткой, опускания и поднятия ножа, опускания и поднятия кондиционера, опускания и поднятия бункера для снега и передней крышки бункера. Все рычаги должны быть оснащены соответствующими пиктограммами. Машина должна быть оснащена ремнем безопасности водителя. Класс защиты приборов, находящихся на рабочем месте водителя, должен быть не менее IP 65. Внутренняя отделка снежного бункера должна быть выполнена из скользящего PE пластика, кузов машины должен быть изготовлен из стеклопластика и термоформированного ABS-пластика. Несущая рама должна быть металлическая, горячеоцинкованная. Выгрузка снега должна быть фронтальная, должна выполняться с помощью двойной функции - открывания передней двери снежного бункера и подъёма снежного бункера. Расположение вилки для подключения зарядного устройства к машине должно осуществляться сзади машины, справа под рабочим местом водителя. Рулевое колесо должно быть трехспицевое. На машине должны быть предупреждающие наклейки – пиктограммы: об опасном электрическом напряжении, травмах рук, защемлении рук, рука захвачена ремнём, опасность вращающегося шнека, опасность скольжения, опасность вытекающей аккумуляторной кислоты, опасность вращающихся частей, опасность взрыва, общие предупреждения или запрещающие и предписывающие. Информационная табличка, нанесенная на машину, должна содержать: год выпуска, серийный номер <...> мощность в оборотах в минуту, давление в гидравлической системе, марка (модель), полный вес, напряжение в вольтах, производитель| поставщик и его контакты. Комплектация машины: стандартные ножи минимум 2 шт., полотенца не менее 2 шт., минимум 1 комплект инструмента для замены ножа, минимум 1 шланг с байонетом для заполнения машины водой, как минимум 1 зарядное устройство с функцией выравнивания заряда, индикацией времени продолжительности зарядки, инструкция по эксплуатации и каталог запасных частей на русском языке.

 

На заседание комиссии представитель заявителя пояснил, что поставить товар Заказчику с заявленными характеристиками не возможно, так как производители нормируют другие сведения и в меньшем объеме, нежели тот, который установлен Техническим заданием. Кроме того, в  Разъяснении положений документации об электронном аукционе от 07.04.2020 №РД2 Заказчик указал, что участник закупки должен представить конкретные показатели товара в соответствии с его паспортом.

Представитель заказчика, ссылаясь на Приказ Министерства и спорта Российской Федерации № 1134 от 27.12.2019 "Об утверждении перечня спортивно-технологического оборудования для совершенствования спортивной подготовки по хоккею, перечня спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, перечня спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и (или) физкультурно-оздоровительных комплексов для центров развития внешкольного спорта, перечня спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации футбольных полей с искусственным покрытием" (далее – Приказ Минспорта России № 1134) и Разъяснения Минспорта России по применению приказа Минспорта России от 27.12.2019 № 1134 (далее Разъяснения Приказа Минспорта России № 1134) пояснил Комиссии, что техническое задание аукционной документации было разработано с учетом Приложения № 1 к данному Приказу  и Разъяснениям Приказа Минспорта России № 1134.

            Комиссией Чувашского УФАС России установлено следующее.

             В Перечне спортивно–технологического оборудования для совершенствования спортивной подготовки  по хоккею Приложения № 1  к Приказу Минспорта России № 1134 содержатся наименования спортивно-технологического оборудования для совершенствования спортивной подготовки по хоккею (далее – Перечень).

            Пункт 2 Перечня содержит:

 комплект интерактивных тренажёров с интегрированной единой системой аналитики:

            -тренажер на технику приема и передачи шайбы

            -тренажер на технику работы с шайбой,

            - тренажер н скорость реакции;

            -тренажер на развитие точности м скорости броска.

            Пункт 6 Перечня содержит:

            -самоходная ледозаливочная машина.

            В соответствии с пунктом 1 Разъяснения Минспорта в целях эффективного использования бюджетных  средств, выделенных на приобретение спортивно-технологического оборудования для совершенствования спортивной подготовки по хоккею, оснащения организации спортивной подготовки полным комплектом оборудования, а также с учетом анализа практики использования оборудования по хоккею в спортивных школах, обращения Федерации хоккея России Минспорта России считает целесообразным приобрести оборудование, предусмотренного пунктами 1, 2, 4, 5, 7-28 Приложения № 1 в полном объеме. Оборудование, указанное в пунктах 3, 6, 29, приобретается на выбор, с учетом потребности школы в указанном оборудовании.

            При этом, представитель Заказчика не представил подтверждающих документов того, что данным показателям в совокупности может соответствовать продукция нескольких производителей.

Согласно пункту 3 Письма ФАС России от 1 июля 2016 г. № ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

При описании объекта закупки должны быть прописаны требования к закупаемым товарам, чтобы, с одной стороны, обеспечить приобретение товара именно с такими характеристиками, которые необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

При рассмотрении дела, Комиссией установлено, что на участие в закупке № 0115200001120000570 было подано 1 заявка.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что в действиях уполномоченного учреждения Государственной службы Чувашской Республики по конкретной политике и тарифам, заказчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики имеется нарушения части 1 статьи 33, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе. Следовательно, довод является обоснованным.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу индивидуального предпринимателя <…> обоснованной, а в действиях заказчика и уполномоченного органа нарушение части 1 статьи 33, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и считает необходимым выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу индивидуального предпринимателя <…> на положения аукционной документации, уполномоченного учреждения Государственной службы Чувашской Республики по конкретной политике и тарифам, заказчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики  (изв. № 0115200001120000570) на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования для хоккея для нужд БУ «СШОР № 4» Минтранса Чувашии на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования для хоккея для нужд БУ «СШОР № 4» Минтранса Чувашии  обоснованной;

  1. Признать в действиях уполномоченного учреждения Государственной службы Чувашской Республики по конкретной политике и тарифам, заказчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики нарушеня части 1 статьи 33, части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  2. Выдать уполномоченному учреждению Государственной службы Чувашской Республики по конкретной политике и тарифам, заказчику Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики предписание об устранении выявленных нарушений.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            <…>

 

             Члены Комиссии                                                                                    <…>

                                                                                                                           <…>

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Связанные организации

Связанные организации не указаны