База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 021/01/17-1234/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

24 ноября 2021 г. Чебоксары

 

Председатель Комиссии Чувашского УФАС России по рассмотрению дела №021/01/17-1234/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении администрации г. Новочебоксарск по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в действиях, которые могли привести к ограничению конкуренции при проведении торгов с реестровым номером № 0115300022719000130,

УСТАНОВИЛ:

В Чувашское УФАС России из Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики поступила информация (вх. Упр. 8912/21 от 23.08.2021) о проведении контрольного мероприятия «Проверка формирования и использования средств Дорожного фонда, а также средств, предусмотренных по направлению «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)», городов Алатырь, Канаш, Новочебоксарск, Шумерля за 2019-2020 годы и истекший период 2021 годов», по результатам которого выявлены отдельные признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции.

Согласно представленной информации 10.01.2020 между Управлением городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска и ООО «Благоустройство» заключён муниципальный контракт № 25 от 10.01.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог города Новочебоксарска. При этом в приложении № 2 (локально-сметный расчет «Ремонт системы ливневой канализации города Новочебоксарска на 2020-2021 годы») к муниципальному контракту безосновательно включены работы, относящиеся к капитальному ремонту.

Так, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее – Приказ Минтранса России № 402) утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил Приказа Минтранса России № 402 классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация) распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации (далее - автомобильные дороги).

На основании пункта 2 Общих правил Приказа Минтранса России № 402 классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее - дорожные работы), и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Раздел IV Приказа Минтранса России № 402 содержит классификацию работ по содержанию автомобильных дорог.

Подпункт «в» пункта 1 статьи 6 Приказа Минтранса России № 402 указывает, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).

Следовательно, в соответствии с указанным пунктом в работы по содержанию автомобильных дорог входят работы по устранению мелких повреждений ливневой канализации.

При этом, в Локальный сметный расчет на ремонт системы ливневой канализации города Новочебоксарска на 2020-2021 в соответствии с Приложением 2 к муниципальному контракту № 25 от 10.01.2020 включены следующие виды работ:

Раздел 1: Замена трубопроводов ливневой канализации:

- Разработка грунта в траншеях экскаватором «обратная лопата» с ковшом вместимостью 0,5 (0,5-0,63) м3, в отвал группа грунтов 2

-Доработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов 2

-Разборка трубопроводов канализации из керамических труб диаметром 250 мм

-Устройство основания под трубопроводы песчаного

-Укладка безнапорных трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром 300 мм

-Уплотнительное кольцо диаметром 300 мм

-Засыпка вручную пазух труб и присыпка труб толщ. 0,3 м ( защитный слой ) строительным песком, группа грунтов 1

-Засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью 59 кВт (80 л.с.), группа грунтов 2

-Разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью 59 кВт (80 л.с.), группа грунтов 2 ( перемещение и планировка излишнего грунта)

Раздел 2: Колодцы

- Разборка кирпичной кладки камер, каналов, компенсаторных ниш, углов поворота вручную без очистки кирпича

-Устройство стен и плоских днищ при толщине более 150 мм прямоугольных сооружений

-Пробивка проемов в конструкциях из бетона

-Засыпка вручную траншей, пазух котлованов и ям, группа грунтов 2

-Восстановление бетонных стен колодцев

-Установка плит перекрытия колодцев диаметром до 1000 мм

-Установка плит перекрытия колодцев диаметром до 1000 мм

-Устройство покрытий средствами малой механизации при примыкании к искусственным сооружениям, толщина покрытия 20 см

Раздел: 3. Замена люков и дождеприемных решеток

-Замена люков колодцев

-Замена дождеприемных решеток

Из анализа работ, указанных в локальном сметном расчете следует, что данные виды работ не относятся к работам по устранению мелких повреждений ливневой канализации и не могут являться работами по содержанию автомобильных дорог. Указанные виды работ, в соответствии с разделом 2 Приказа Минтранса России № 402 относятся к работам по капитальному ремонту автомобильных дорог.

Таким образом, в объект закупки Заказчиком включены работы, не относящиеся к содержанию автомобильных дорог, что могло исключить возможность допуска к выполнению этих видов работ участников рынка выполнения работ по капитальному ремонту автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что администрация г. Новочебоксарск, включив в объект закупки работы, не относящиеся к содержанию автомобильных дорог, могла ограничить количество потенциальных участников, желающих принять участие в указанной закупке, в связи с чем в действиях администрации г. Новочебоксарск усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 021/01/17-1234/2021 к рассмотрению на 16 декабря 2021 года в 14 часов 00 минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д. 2).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя Контрольно-счетную палату Чувашской Республики (г.Чебоксары, Президентский бульвар, д.10).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика по делу – Администрацию г. Новочебоксарск Чувашской Республики (429951, Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, д.14).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики (429951, Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, д.14).

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (429950, Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 10, оф. 328 ).

6. Лицам, участвующим в деле, представить письменные мотивированные пояснения, документы ( при наличии) по изложенному вопросу.

Лица, участвующие в деле, вправе участвовать в рассмотрении указанного дела в дистанционном режиме. Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем письме время (16 декабря 2021 года в 14 час. 00 мин.) по адресу (ссылке): https://fas1.tconf.rt.ru/c/5659234678.

Председатель Комиссии

"..."

 

 

 

 

2021-9451