База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

АУ ЧР «ИД «Хыпар»

 

Дело № 021/06/69-808/2020                                                                             г. Чебоксары

                                              

Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 августа 2020 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>

в присутствии представителей от:

заказчика – Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, <…>, представителя по доверенности,

уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, <…> представителей по доверенности,

в отсутствие представителя от заявителя – автономного учреждения Чувашской Республики «Издательский дом «Хыпар», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу автономного учреждения Чувашской Республики «Издательский дом «Хыпар» (далее – АУ ЧР «ИД «Хыпар», Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика и уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на оказание услуг по подготовке и распространению информационных материалов на чувашском языке, направленных на освещение мероприятий в рамках региональных проектов, реализуемых в Чувашской Республике (изв. №0115200001120001318) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 28.07.2020 обратилось АУ ЧР «ИД «Хыпар» с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика – Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики и Уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на оказание услуг по подготовке и распространению информационных материалов на чувашском языке, направленных на освещение мероприятий в рамках региональных проектов, реализуемых в Чувашской Республике (изв. №0115200001120001318) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе  указывает, что по итогам рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признан ИП Коновалов И.С.

В жалобе АУ ЧР «ИД «Хыпар» указывает, что вторая часть заявки ИП Коновалова И.С. не соответствует установленным требованиям технического задания аукционной документации.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа нарушений в действиях аукционной комиссии не признали, указали на законность действий комиссии. Просили признать жалобу АУ ЧР «ИД «Хыпар» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

13.07.2020 года Уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115200001120001318 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по подготовке и распространению информационных материалов на чувашском языке, направленных на освещение мероприятий в рамках региональных проектов, реализуемых в Чувашской Республике, с начальной (максимальной) ценой контракта 213 840,00 рублей. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.07.2020 №0115200001120001318-3 победителем признан  ИП Коновалов И.С.

Порядок проведения  электронного аукциона и порядок рассмотрения заявок участников  аукциона регламентированы статьями 67-69 Закона о контрактной системе.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок установлен статьей 69 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе).

Требования к содержанию и составу второй части заявки на участие в электронном аукционе содержится в пункте 10.1 Информационной карты аукционной документации.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника электронного аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, или копии этих документов:

- не установлено; 

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- не установлено;

4) декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

6) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона № 44-ФЗ (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов:

 – не установлено;

7) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов:

– не установлено.

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 2.3.4 Исполнитель имеет право привлекать для оказания услуг по контракту соисполнителей. При этом он несет ответственность за действия соисполнителей как за свои собственные. Исполнитель (соисполнитель) должен иметь свидетельство о регистрации средства массовой информации или выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации, подтверждающие регистрацию средства массовой информации.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что вторая часть заявки ИП Коновалова И.С. соответствует требованиям аукционной документации.

Следовательно, аукционная комиссия правомерно признала заявку  ИП Коновалова И.С. победителем электронного аукциона.

Кроме того, Комиссия считает необходимым отметить, что бремя доказывания обоснованности жалобы возлагается на заявителя жалобы, заявитель на заседании Комиссии не явился, в составе жалобы документы и доказательства, подтверждающие обоснованность своего довода, не представил, в связи с чем довод Заявителя Комиссия считает неподтвержденным.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу АУ ЧР «ИД «Хыпар» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу АУ ЧР «ИД «Хыпар» на действия аукционной комиссии Заказчика и Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на оказание услуг по подготовке и распространению информационных материалов на чувашском языке, направленных на освещение мероприятий в рамках региональных проектов, реализуемых в Чувашской Республике (изв. №0115200001120001318) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                              <…>

 

Члены Комиссии                                                                                               <…>

<…>

 

              

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.