База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/16-215/2023 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«13» октября 2023 года г. Чебоксары

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/16-215/2023 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в присутствии:

представителей ответчиков:

администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики – "..."

представителя заинтересованного лица ООО «Б и В» - "..."

в отсутствие заявителя - прокуратуры города Новочебоксарска Чувашской Республики, заинтересованного лица - Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ответчика - АО «Доркомсервис», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело № 021/01/16-215/2023, возбужденное по признакам нарушения администрацией города Новочебоксарск Чувашской Республики (ИНН 2124009899, ОГРН 1022100913130, адрес: 429951, Чувашская Республика, город Новочебоксарск, улица Винокурова, дом 14) и АО «Доркомсервис» (ИНН 2124025114, ОГРН 1062124021860, адрес: 429950, Чувашская Республика, город Новочебоксарск, улица Коммунальная, дом 6) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного соглашения, которое привело или могло привести к ограничению доступа на рынок выполнения работ по благоустройству общественного пространства возле здания по ул.Коммунистическая, д. 5 в городе Новочебоксарске Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 22.12.2022 (№13170/22) из прокуратуры города Новочебоксарск Чувашской Республики поступила информация о проведении проверки по обращению ООО «Б и В» о нарушениях администрацией г.Новочебоксарск и АО«Доркомсервис» законодательства при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по благоустройству общественного пространства возле здания по ул.Коммунистическая, д. 5 в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.

Так, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что работы по благоустройству общественного пространства возле здания по ул.Коммунистическая д. 5 в городе Новочебоксарске производились АО«Доркомсервис» еще до подведения итогов открытого конкурса, а сама конкурсная документация была составлена таким образом, что не любой другой участник мог выполнить работы в установленный срок, о чем свидетельствует тот факт, что работы должны были быть произведены в зимнее время, при этом проектом не предусматривались дополнительные затраты по производству работ в зимнее время. В составе благоустройства предусматривалось выполнение работ по устройству покрытия из горячих асфальтобетонных смесей на площади 2313 кв. м., устройство покрытия дорожек и тротуаров из горячих асфальтобетонных смесей, а также посев газона, посадка цветов, произвести которые в зимнее время и в сроки, установленные контрактом, то есть до 20.12.2022, невозможно.

Усмотрев в действиях АО «Доркомсервис» и администрации г.Новочебоксарск

признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного соглашения, которое привело или могло привести к ограничению доступа на рынок выполнения работ по благоустройству общественного пространства возле здания по ул.Коммунистическая, д. 5 в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, Чувашское УФАС России приказом от 20.03.2023 №24 возбудило дело и создало Комиссию по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 021/01/16-215/2023.

27.09.2023 Комиссией принято заключение об обстоятельствах дела, согласно которому Комиссия усматривает наличие между ответчиками устного соглашения, которое привело или могло привести к ограничению доступа на рынок выполнения работ по благоустройству общественного пространства возле здания по ул.Коммунистическая, д. 5 в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.

На указанное заключение от представителя администрации г.Новочебоксарск поступили письменные возражения, в которых выражено несогласие с выводами Комиссии.

Кроме того, в заседании Комиссии представитель администрации г.Новочебоксарск возражал против доводов обращения, указывая на отсутствие между ответчиками запрещенного антимонопольным законодательством соглашения ввиду того, что работы по благоустройству общественного пространства возле здания по ул.Коммунистическая д. 5 в городе Новочебоксарске осуществлялись на основании муниципального контракта от 13.09.2022, заключенного с Управлением городского хозяйства администрации г.Новочебоксарск.

АО «Доркомсервис» также направило письменные возражения, в которых выражено несогласие с выводами Комиссии. Одновременно обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица представила свои письменные пояснения, в которых поддерживает доводы о нарушении ответчиками антимонопольного законодательства ввиду наличия между ними антиконкурентного соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и в иных, предусмотренных настоящей главой случаях.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и, изучив имеющиеся в материалах дела документы, в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/16-215/2023.

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/16-215/2023 на «02» ноября 2023 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

3. Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в срок до 30 октября 2023 года представить копии протоколов, составленных при проведении открытого конкурса в электронной форме №0815500000522009268, а также письменную позицию относительно доводов ООО «БиВ» о неправомерном занижении баллов конкурсной комиссией торгов №0815500000522009268.

4. Акционерному обществу «Доркомсервис» в срок до 30 октября 2023 года представить:

- реестр всех документов, приложенных к заявлению о выдаче ордера-разрешения на производство земляных работ, полученного в рамках исполнения контрактов №36 от 14.11.2022, №63/22-1 от 13.09.2022, в соответствии с постановлением главы администрации г.Новочебоксарск от 25.05.2009 №195;

- информацию о времени и порядке получения в сентябре 2022 года проектно-сметной документации на выполнение работ по благоустройству общественного пространства возле здания по ул.Коммунистическая, д. 5 в городе Новочебоксарске Чувашской Республики (работы по контракту №36) с приложением подтверждающих документов;

- копию приложения (локальная смета – 1 шт.) к письму ООО «Дорсервис» от 23.09.2022 №424/1, копию приложения (локальный сметный расчет №1 – 1 шт.) к письму ООО «Дорсервис» от 28.09.2022 №429/1, копию приложения (локальные сметы – 1 шт.) к письму ООО «СтройКом» от 30.09.2022 №433, а также копию письма АО «Докомсервис» о запросе коммерческих предложений у вышеуказанных обществ при выполнении работ по благоустройству общественного пространства возле здания по ул.Коммунистическая, д. 5 в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.

5. Управлению городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в срок до 30 октября 2023 года представить копии всех документов, приложенных к заявлению о выдаче ордера-разрешения на производство земляных работ, полученного в рамках исполнения контрактов №36 от 14.11.2022, №63/22-1 от 13.09.2022, в соответствии с постановлением главы администрации г.Новочебоксарск от 25.05.2009 №195.

6. Прокуратуре города Новочебоксарска Чувашской Республики в срок до 30 октября 2023 года представить надлежащим образом заверенную копию объяснения "..." от 08.12.2022, а также иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.