Решение №НВ/3236/20 Жалоба признана необоснованной. от 23 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
общества с ограниченной ответственностью ООО «Морис»
Дело № 021/06/64-518/2020 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2020 года
Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля 2020 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:
<…> <…> <…>
В присутствии Уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам – <…>
в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью ООО «Морис», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,
Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства Здравоохранения Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО» Морис» (далее – ООО «Морис») на аукционную документацию уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Госслужба Чувашии по тарифам , уполномоченный орган), Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства Здравоохранения Чувашской Республики (далее – БУ «ЦГБ» Минздрава Чувашии, Заказчик) (изв. № 0115200001120000686) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 17.04.2020 обратилось ООО «Морис» с жалобой на аукционную документацию Уполномоченного органа - Госслужбы Чувашии по тарифам, Заказчика - БУ «ЦГБ» Минздрава Чувашии при проведении аукциона в электронной форме на капитальный ремонт по благоустройству территории БУ "Центральная городская больница" Минздрава Чувашии по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 47 (изв. № 0115200001120000686) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе ООО «Морис» указывает, что аукционная документация не соответствует Закону о контрактной системе, а именно:
проектная документация размещены не в полном объеме.
ООО «Морис»просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.
ООО «Морис» надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседании Комиссии не участвовало, явку полномочных представителей не обеспечило.
Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, просил оставить жалобу без рассмотрения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Уполномоченным органом объявленной закупки является Госслужба Чувашии по тарифам.
Заказчиком объявленной закупки является БУ «ЦГБ» Минздрава Чувашии.
09.04.2020 в 16 час. 52 мин. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение № 0115200001120000686 о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт по благоустройству территории БУ "Центральная городская больница" Минздрава Чувашии по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 47, с начальной (максимальной) ценой контракта 8 299 556,76 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Относительно довода Заявителя о том, что проектно-сметная и проектная документация размещены не в полном объеме
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, а именно в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
При этом частью 2 статьи 48 ГрК РФ установлено, что проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Следовательно, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, ремонт осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.
Комиссия Чувашского УФАС России, изучив документацию электронного аукциона № 0115200001120000686, установила, что в составе аукционной документации имеется смета, которая в свою очередь содержит: акт об утверждении проектно-сметной документации, заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости работ проектную документацию, а также сметный расчет стоимости.
Заявитель в заседании комиссии не участвовал, доказательств в обоснованность своих доводов не представил.
Таким образом, довод подателя жалобы о частичном отсутствии проектной документации в составе аукционной документации, а также о не размещении на сайте ЕИС данной документации не нашел своего подтверждения.
С учетом изложенного, Комиссия Чувашского УФАС России не находит достаточных оснований для признания жалобы ООО «Морис» обоснованной.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Морис» необоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Морис» на аукционную документацию Уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства Здравоохранения Чувашской Республики при проведении аукциона в электронной форме на капитальный ремонт по благоустройству территории БУ "Центральная городская больница" Минздрава Чувашии по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 47 (изв. № 0115200001120000686) необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.