База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «КАРАТСТРОЙ»

 

Дело № 208-К-2016                                                                                         г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 №34 в составе:

<…>;

<…> (член Комиссии);

<…> (член Комиссии);

в присутствии представителей заказчика – администрации Козловского района Чувашской Республики <…>, представителя по доверенности от 08.09.2016 г<…>, представителя по доверенности от 08.09.2016г.

в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «КАРАТСТРОЙ», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «КАРАТСТРОЙ» (далее – ООО «КАРАТСТРОЙ») на действия Заказчика - администрации Козловского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) площадью не менее 23,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (изв. № 0115300037316000109),  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 28.07.2016 обратилось ООО «КАРАТСТРОЙ» с жалобой на действия Заказчика - администрации Козловского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) площадью не менее 23,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (изв. № 0115300037316000109) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «КАРАТСТРОЙ» сообщает, что заказчиком 22.08.2016 на официальном сайте Единой информационной системы размещены разъяснения документации, однако указанные разъяснения не содержат предмета самого запроса.

Наряду с изложенным, заказчиком не установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с требованиями статьи 31 Закона о контрактной системе и постановления Правительства № 99 от 14.02.2015.

На основании вышеизложенного, «КАРАТСТРОЙ» просит рассмотреть жалобу по существу, обязать заказчика аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) площадью не менее 23,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, разместить разъяснения положений документации в соответствии с действующим законодательством, а также продлить прием заявок по аукциону.

Письмом (вх. №06-04/5658 от 07.09.2016) ООО «Каратстрой» отозвал жалобу (вх. № 06-04/5569 от 05.09.2016 ), соответственно у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы по существу.

При этом, Комиссией при проведении на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установлено следующее

22.08.2016 16 час. 17 мин. заказчиком - администрацией Козловского района Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300037316000109 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) площадью не менее 23,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда – Администрации Козловского района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 656 444,00 руб.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

По правилам части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В срок установленный Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на площадку было подано 4 запроса по разъяснению положений документаций, на которые заказчик разместил разъяснения положения документации от 24.08.2016 № РД1, от 29.08.2016 № РД2, от 31.08.2016 № РД3, от 02.09.2016 № РД4, при этом предмет запроса не указал, следовательно, разъяснения размещены заказчиком с нарушением требований части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Заказчиком – администрацией Козловского района Чувашской Республики требований части 4 статьи 65 44 - ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом всех установленных по делу обстоятельств Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для выдачи предписания.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать в действиях Заказчика - администрации Козловского района Чувашской Республики нарушение части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

         2. Выдать заказчику – администрации Козловского района Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.       

 

 

Председатель Комиссии                                                                              <…>

 

Члены Комиссии                                                                                          <…>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

Дело № 208-К-2016

 

13 сентября 2016 года                                                                        г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 № 34 в составе:

председателя Комиссии:

<…>,

членов Комиссии:

<…>,

<…>,

на основании решения от 13.09.2016 о признании в действиях заказчика – администрации Козловского района Чувашской Республики части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) площадью не менее 23,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (изв. № 0115300037316000109) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»               

              

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику – администрации Козловского района Чувашской Республики до 21.09.2016 устранить нарушения части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенные при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) площадью не менее 23,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (изв. № 0115300037316000109), путем размещения в единой информационной системе предмета запроса (вопросов) по которым даны разъяснения.

2. Оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» http://roseltorg.ru обеспечить заказчику – администрации Козловского района Чувашской Республики возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

              3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 23.09.2016.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                   <…>

 

Члены Комиссии                                                                               <…>

 

             <…>

 

 

 

 

                                                                                                                       <…>

 

 

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.