База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/17-589/2022

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«23» августа 2022 года г. Чебоксары

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/17-589/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в присутствии:

представителей заявителя ООО «Автолайн» - "..."

представителя ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики - "..."

представителя заинтересованного лица ООО «Авто Лидер» - "..."

рассмотрев дело №021/01/17-589/2022, возбужденное по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка определения победителя открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово)Новочебоксарск (Иваново)», проведенного в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 27.10.2021 № 02-03/17 ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России поступило обращение ООО «Автолайн» (вх. № 2704-ЭП/22 от 18.03.2022, 2928-ЭП/22 от 23.03.2022, 3586/22 от 04.04.2022) на действия организатора открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, объявленного приказом Минтранса Чувашии от 27.10.2021 № 02- 03/177.

В заседании Комиссии представитель заявителя доводы, изложенные в обращении поддержал, дополнительно пояснив, что ООО « Авто Лидер» не представлены в Управление документы, подтверждающие право владения транспортными средствами, осуществляющими перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Кроме того, из представленных ООО «Авто Лидер» товарных накладных не следует, что именно в отношении эксплуатируемых транспортных средств представлены товарные накладные на заправку газомоторным топливом. Из представленных документов ООО «Авто Лидер» можно сделать вывод о том, что некоторые из автобусов не были представлены Обществом на осмотр 24.02.2022, так как в этот же день проходили технический осмотр в Моргаушском районе. В связи с чем, представителем заявителя было заявлено ходатайство об истребовании у лица, проводившего технический осмотр транспортного средства и выдававшего диагностическую карту, видеозапись от 24.02.2022, подтверждающую, то обстоятельство, что указанные автобусы не могли быть осмотрены комиссией Минтранса ввиду их нахождения на техническом осмотре в Моргаушском районе, запросить какие автотранспортные средства были заправлены в соответствии с товарными накладными, запросить документы, подтверждающие право владения ООО «Авто Лидер», транспортными средствами, осуществляющими перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Ответчик не согласен с доводами представителей Заявителя, сообщив, что 24 февраля 2022 года комиссией Минтранса Чувашии произведен осмотр 25 (в т.ч. 2 резервных) транспортных средств (автобусы марки VSN 700, 2015-2016 г. выпуска, класс средний, с экологическими характеристиками Евро-5). В качестве документа, подтверждающего наличие этих транспортных средств на ином законном основании ООО «Авто Лидер» представило договор аренды (с правом последующего выкупа) от 15 февраля 2022 г. В ходе осмотра зафиксировано соответствие характеристик транспортных средств, в том числе наличие оборудования для использования газомоторного топлива, характеристикам, указанным в заявке общества на открытый конкурс. При этом, должностные лица организатора торгов - Минтранса Чувашии не осуществляют федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, не относятся к должностным лицам и иным лицам, ответственным за техническое состояние, эксплуатацию и выпуск на линию транспортных средств, то есть требования о необходимости проверки внесения изменений (дополнений) в конструкцию транспортного средства избыточны и неправомерны, в связи с чем не могут приводить к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Заинтересованным лицом были поддержаны ранее изложенные доводы в письменном виде, дополнительно отмечено, что Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств», утверждённого Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №877 не является законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок, и соответственно, его положения не могут применяться при толковании условий открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок. Соответственно, толкование Управления, основанное на нормативном акте, не подлежащим к применению при рассматриваемых правоотношениях, является ошибочным. Указанное так же подтверждается самим Управлением во вступившем в силу Решении от 31 марта 2022 года по делу № 021 /10/18 1 -277/2022. Автобусы, используемые ООО «Авто Лидер», изначально были оборудованы двигателями на дизельном топливе. В конструкцию автобусов с разрешения ГИБДД МВД были внесены изменения и Комиссией автобусы были осмотрены с уже установленным оборудованием для комбинированного питания, установлена система для питания двигателя газомоторным топливом. Таким образом, утверждение конкурента ООО «Авто Лидер» не соответствует действительности. Кроме того, в силу пункта 7.18. Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", эксплуатация транспортного средства запрещена в случае, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации. В конструкцию автобусов ООО «Авто Лидер» внесены изменения в части установки оборудования для питания газомоторным топливом с разрешения ГИБДД МВД РФ, соответственно, запрета на их эксплуатацию не существует

Дополнительно, представителем заинтересованного лица заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела с целью предоставления ПТС автобусов.

В результате заседания Комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении заявленных представителем Заявителя ходатайств ввиду, того что комиссией из УГИБДД решено истребовать сведения об установке на эксплуатируемых транспортных средствах газомоторного обрудования. Заявленное ходатайство об отложении рассмотрения и о продлении срока предоставления ПТС, эксплуатируемых по межмуниципальному маршруту № 101, удовлетворено.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и в соответствии с пунктом 2, пунктом 3 части 1 статьи 47, частями 1.1, 5 статьи 47, статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить рассмотрение дела № 021/01/17-589/2022 до 20 декабря 2022 года.

2. Отложить рассмотрение дела № 021/01/17-589/2022.

3. Назначить рассмотрение дела № 021/01/17-589/2022 на «27» сентября 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары. Московский проспект, дом 2, каб. 106.

4. ООО «Авто Лидер» в срок до 23.09.2022 предоставить в адрес Чувашского УФАС России следующие документы и информацию:

- паспорта транспортных средств, представленных к осмотру 24.02.2022 для осуществлении перевозок по маршруту № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово)-Новочебоксарск (Иваново)»

- дополнительную информацию и документы, имеющие значение для рассматриваемого дела.

5. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в срок до 23.09.2022 года предоставить:

• дополнительную информацию и документы, имеющие значение для рассматриваемого дела.

6. УГИБДД по Чувашской Республике в срок до 23.09.2022 представить в адрес Чувашского УФАС России информацию о наличии оборудования для использования газомоторного топлива транспортных средств с регистрационными номерами: "...", осуществляющих перевозку пассажиров на территории Чувашской Республики на момент поступления запроса.

Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (27 сентября 2022 года в 11 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/0543508323.

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-4208, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии "..."

Члены Комиссии:

"..."

 

 

 

 

 

2022-6925