Постановление б/н Постановление Управления в отношении ООО "Стар Бет" от 12 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу
об административном правонарушении
№ 27-АР-2016
26 сентября 2016 г. г. Чебоксары
«…», рассмотрев протокол об административном правонарушении от 13.09.2016, составленный «…» и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО "Стар Бет" (далее по тексту – ООО "Стар Бет" (Республика Татарстан, г.Казань, ул. Декабристов, д. 183, оф. 101, ОГРН 5117746022114, ИНН/КПП: 7708752811/165801001), по признакам совершения административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО "Стар Бет", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе № 12-Р-2016 от 22.07.2016, возбужденного в отношении гражданина Нагродского А.В., ООО "Стар Бет" было признано заинтересованным лицом. В связи с чем ООО "Стар Бет", в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе, законодательство о рекламе), надлежало представить письменное объяснение в установленный Чувашским УФАС России срок, до 15 августа 2016 года. 15 августа 2016 г. запрошенная информация в адрес Чувашского УФАС России не поступила. При этом, в материалах дела имеются доказательства о надлежащем получении ООО "Стар Бет" вышеуказанного определения с требованием представления информации в Чувашское УФАС России: почтовый идентификатор от 03.08.2016 № 42800499030405, полученный лично Юнусовым И.И. В силу требований части 1 статьи 34 законодательства о рекламе юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации. Определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе № 12-Р-2016 от 22.07.2016 содержало уведомление о том, что по правилам требований части 1 статьи 34 законодательства о рекламе, неисполнение требований антимонопольного органа представления информации влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность за данные действия, выразившиеся в непредставлении информации по запросу антимонопольного органа, предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ. 13.09.2016 состоялась процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении № 27-АР-2016 в отсутствие представителя ООО "Стар Бет", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 26.08.2016 уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении - 13.09.2016 в 09 час.30 мин. В материалах дела имеются доказательства о надлежащем получении ООО "Стар Бет" вышеуказанного уведомления: почтовый идентификатор от 31.08.2016 № 42800402009528, полученный лично «…» 13.09.2016 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 26.09.2016 в 11 час. 40 мин. Копии определения и протокола об административном правонарушении № 27-АР-2016 были направлены в адрес ООО "Стар Бет" заказным письмом с уведомлением о вручении. В материалах дела имеются доказательства о получении ООО "Стар Бет" вышеуказанных документов, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 42800040857161: "получение адресатом 21.09.2016". 23.09.2016 состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении № 27-АР-2016 в отсутствие представителя ООО "Стар Бет". Изучив материалы дела, заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков Чувашского УФАС России приходит к следующим выводам. Действия ООО "Стар Бет", выразившиеся в непредставлении в адрес Чувашского УФАС России необходимой для рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе информации в срок до 15.08.2016, согласно определению о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе № 12-Р-2016 от 22.07.2016, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ. Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо. ООО "Стар Бет" документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших предоставить в адрес Чувашского УФАС России достоверную информацию. Таким образом, у ООО "Стар Бет" имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было. Следовательно, действия ООО "Стар Бет", выразившиеся в непредоставлении информации в адрес Чувашского УФАС России, согласно определению о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе № 12-Р-2016 от 22.07.2016, следует признать виновными. Факт совершения административного правонарушения ООО "Стар Бет" подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 27-АР-2016 от 13.09.2016. Срок давности привлечения ООО "Стар Бет" к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации). Обязанность коммерческих организаций и ряда других лиц представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию предусмотрена частью 1 статьи 34 ФЗ «О рекламе». Таким образом, ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию указанного органа, наступает при несоблюдении обязанности, установленной законом о рекламе, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. При рассмотрении данного дела заместителем руководителя - начальником отдела товарных рынков Чувашского УФАС России были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор). При этом, частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков Чувашского УФАС России приходит к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ООО "Стар Бет" впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Стар Бет" за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются. В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО "Стар Бет" своих обязанностей по предоставлению информации по запросу антимонопольного органа, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы и создает препятствия для осуществления обязанностей Чувашским УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе. Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков Чувашского УФАС России находит вину ООО "Стар Бет" доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО "Стар Бет" в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью "Стар Бет" (ИНН/КПП: 7708752811/165801001, юридический адрес: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Декабристов, д. 183, оф. 101, ОГРН 5117746022114) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ. 2. Наложить на Общество с ограниченной ответственностью "Стар Бет" штраф в размере 20 (двадцати) тысяч рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
«…»