Решение №04-10/3961 Реклама признана недостоверной. от 3 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 07-Р-2019
03 июня 2019 г. г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии: «…» члены Комиссии: «…» рассмотрев дело № 07-Р-2019, возбужденное в отношении ООО «Центр финансовых решений» (620075, г. Екатеринбург, ул. Мамина - Сибиряка, д. 85, оф. 402 б, ИНН 6670471768, ОГРН 1186658063020) по признакам нарушения требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), в связи с распространением рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения, искажающие смысл информации и вводящие в заблуждение потребителей рекламы, в присутствии Заявителя - представителя публичного акционерного общества "Уральский банк реконструкции и развития" – «…» в отсутсвие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона о рекламе - ООО «Центр финансовых решений», надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
Чувашским УФАС России, в порядке части 2 статьи 36 Федерального закона от 03.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), а также в связи с наделениями Чувашского УФАС России ФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела (письмо ФАС России от 30.04.2019 № АК/36644/19), рассмотрено дело по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе в отношении ООО «Центр финансовых решений» (620075, г.Екатеринбург, ул. Мамина – Сибиряка, д. 85, оф. 402 б, ИНН 6670471768, ОГРН 1186658063020).
Основанием для возбуждения дела послужило обращение (вх. от 20.03.2019 № 04-13/1600) публичного акционерного общества "Уральский банк реконструкции и развития" (620014, г.Екатеринбург, ул.Сакко и Ванцетти, д.67) (далее также - Заявитель, ПАО КБ «УБРиР», банк) c заявлением о недостоверной рекламе ООО «Центр финансовых решений». Согласно заявлению ООО «Центр финансовых решений» разместило в средствах массовой информации (газетах «PRO город Чебоксары» от 15.12.2018 № 850 (431), «Чебоксарочка» от 09.01.2019 № 1(888)) недостоверную рекламу финансовых услуг, с содержанием, в том числе, следующего текста: «Срочная помощь в получении кредита! Расчет по кредиту 250 тыс. руб. (Платеж от 4413 руб. в месяц) 400 тыс. руб. (Платеж от 7061 руб. месяц) 600 тыс. руб. (Платеж от 10592 руб. в месяц) 1 млн. руб. (Платеж от 17653 руб. в месяц) Звони сейчас! 8 (8352) 567-112 Не зависимо от уровня дохода и кредитной истории решение в день обращения!
Данное предложение имеет справочный характер, не является публичной офертой ООО «ЦФР» и не является банком или кредитной организацией и оказывает только информационные услуги. Ежемесячный платеж рассчитан на 84 месяца аннуитентными платежами по программе «Кредит «Открытый» КБ «Уральский банк реконструкции и развития (ПАО) Генеральная лицензия ЦБРФ № 4291 по ставке 11,99% годовых. Информация в представленном кредите актуальна». Как указывает банк, ООО «Центр финансовых решений», рекламируя вышеуказанные услуги в «срочной помощи в получении КРЕДИТА», ссылается, при этом, на программу предоставления кредита «Кредит «Открытый»», установленного ПАО КБ «УБРиР». При этом, условие для получения указанного кредита, содержащееся в рекламе: «Независимо от уровня дохода и кредитной истории. Решение в день обращения», является не достоверной информацией, поскольку не основано на условиях потребительского кредита «Кредит «Открытый»», установленного ПАО КБ «УБРиР». ООО «Центр финансовых решений» не может утверждать указанное в рекламе условие, т.к. не может быть заранее уверено о результатах рассмотрения заявки на получение кредита. В частности, согласно действующему распоряжению ПАО КБ «УБРиР» от 11.12.2017№ 707-2314, имеющемуся в материалах дела, одним из условий для предоставления кредита "Открытый" является наличие документов, подтверждающих доходы заемщика (справка 2 НДФЛ, справка по форме банка), в отсутствие которых оформление кредита не представляется возможным. Таким образом, ООО «Центр финансовых решений», рекламируя свои услуги в оказании помощи в получении кредита, указывает на не достоверные условия программы «Кредит «Открытый»», установленного ПАО КБ «УБРиР», при этом, не имея никакого отношения к предоставлению кредита ПАО КБ «УБРиР», в том числе, по данной программе, что приводит к искажению смысла информации и заблуждению потребителя рекламы. Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Содержание вышеуказанной информации, соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 3акона о рекламе. Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой и к ней применимы все требования, установленные Законом о рекламе. Согласно представленной в рамках дела информации, установлено следующее. Размещение рассматриваемой рекламы осуществлялось ООО «Центр финансовых решений» в средствах массовой информации: газетах «PRO город Чебоксары» №№ 48(429), 49 (430), 50 (431), 51 (432), 52 (433) в период декабрь 2018 года, №№ 1 (434), 2 (435) в период январь 2019 года, «Чебоксарочка» №№ 48, 49, 50, 51 в период декабрь2018 года, № 1(888) от 09.01.2019, «Мокшень правда», распространяемую в городе Саранске, в период декабрь 2018 года. По факту изложенной в рекламе информации ООО «Центр финансовых решений» представило в Комиссию пояснения, согласно которым следует. Объектом рекламирования услуг ООО «Центр финансовых решений» в вышеуказанных источниках не является программа кредита "Кредит "Открытый" как такового, установленного ПАО КБ «УБРиР». Условия, содержащиеся в рекламе «Независимо от уровня дохода и кредитной истории. Решение в день обращения», к условиям в предоставлении банком кредита по программе "Открытый", не относятся. В данном случае осуществлялась реклама финансовых посреднических услуг брокера ООО «Центр финансовых решений», с указанием, в том числе, следующей информации: "Ежемесячный платеж рассчитан на 84 месяца аннуитентными платежами по ставке 11,99% годовых". ООО «Центр финансовых решений» пояснило, что реклама была рассчитана на возможность обращения потребителей в общество для получения информации о получении кредита на условиях, указанных в рекламе, где расчет долговой нагрузки, в случае приобретения банковского продукта ПАО КБ «УБРиР», ООО «Центр финансовых решений» произведен при помощи кредитного калькулятора, размещенного на официальном сайте ПАО КБ «УБРиР». Таким образом, ООО «Центр финансовых решений», полагало, что использовало в своей рекламе достоверную общедоступную информацию по кредиту "Открытый", размещенную ПАО КБ «УБРиР» на официальном сайте сети интернет в открытом доступе, исключительно с целью рекламы своих услуг в срочной помощи в получении кредита, а не с целью рекламы кредита "Открытый" ПАО КБ «УБРиР». Оценив и проанализировав представленные в заседании Комиссии материалы и заявленные доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к следующему. Общие требования к рекламе установлены статьей 5 Закона о рекламе. В силу части 1 данной статьи определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. При этом, частью 7 статьи 5 Закона о рекламе определено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона "О рекламе" разъясняет, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. В данном случае в рекламе, в том числе, указывается: "Расчеты по кредиту 250 тыс. руб. (Платеж от 4413 руб. в месяц) 400 тыс. руб. (Платеж от 7061 руб. месяц) 600 тыс. руб. (Платеж от 10592 руб. в месяц) 1 млн. руб. (Платеж от 17653 руб. в месяц) Не зависимо от уровня дохода и кредитной истории решение в день обращения! Ежемесячный платеж рассчитан на 84 месяца аннуитентными платежами по программе «Кредит «Открытый» КБ «Уральский банк реконструкции и развития (ПАО) Генеральная лицензия ЦБРФ № 4291 по ставке 11,99% годовых. Информация в представленном кредите актуальна». Поскольку оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями, потребитель вправе предположить, что указанные услуги предоставляет ПАО КБ «УБРиР», в том числе с условием, обозначенным в рекламе: «Независимо от уровня дохода и кредитной истории. Решение в день обращения». В то же время, из пояснений ООО «Центр финансовых решений» следует, что указывая условие «Независимо от уровня дохода и кредитной истории. Решение в день обращения», общество рекламирует исключительно свои услуги в срочной помощи в получении кредита, и не осуществляет рекламу кредита "Открытый" ПАО КБ «УБРиР». В рассматриваемом случае, в связи с содержащейся в рекламе неоднозначной информацией относительно каких товаров (услуг) информирует данная реклама, ее потребители вводятся в заблуждение, в том числе, им не представляется возможным определить о какой финансовой услуге и о каком лице, предоставляющего кредит, указывается в данной рекламе. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 29 вышеуказанного Постановления, при рассмотрении дел о признании рекламы недостоверной судам необходимо исходить из следующего. Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. При этом, вся необходимая смысловая информация должна доводиться до потребителя непосредственно в рекламе, чтобы обеспечить возможность с ней ознакомиться на момент ознакомления с рекламой, так как она может существенно повлиять на его выбор. Подобного рода недостоверная реклама может создать у потребителя иллюзию привлекательного продукта финансовой услуги в отсутствие полной информации обо всех существенных условиях. Узнавая о скрытых аспектах финансовой операции уже на стадии обращения в ООО «Центр финансовых решений», заемщику может оказаться сложнее отказаться от невыгодных для него условий, поскольку он уже обратился в данное общество и рассчитывал на получение кредитных средств. Используя подобный способ рекламы, ООО «Центр финансовых решений» злоупотребляет правом, что является недопустимым, поскольку беря на себя право заниматься определенным видом деятельности, хозяйствующий субъект берет на себя обязанность осуществлять такую деятельность в полном соответствии с законодательством, в частности, Законом о рекламе. Из представленных ПАО КБ «УБРиР» в материалы дела условий предоставления кредитного продукта "Кредит "Открытый" установлено, что кредитование без документального подтверждения осуществляется с определенным условием - исключительно с суммой кредита до 200 000 тысяч рублей. При этом, банк указывает, что кредитование с документальным подтверждением дохода с минимальной ставкой в 11, 99% годовых зависит от оценки кредитоспособности Заемщика самим банком. В связи с чем, минимальная ставка по кредиту предоставляется решением банка для каждого Заемщика индивидуально. Условия, указанные в рекламе "Ежемесячный платеж рассчитан на 84 месяца аннуитентными платежами по программе «Кредит «Открытый» КБ «Уральский банк реконструкции и развития (ПАО) по ставке 11,99% годовых" являются не достоверной информацией, поскольку они не соответствуют действительным условиям кредита по программе «Кредит «Открытый». Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют, что Заявитель правомерно усмотрел в рекламе с вышеуказанным текстом признаки недостоверной информации, поскольку они не соответствуют действительности и вводит в заблуждение. Присутствие в рекламе недостоверной информации влечет, в соответствии с требованиями части 7 статьи 5 Закона о рекламе, признания недостоверной рекламы Комиссия, проанализировав представленные в материалы дела документы и пояснения сторон, пришла к выводу, что рассматриваемая реклама содержит нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку в ней отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы. В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанных требований несет рекламодатель. В силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Как следует из материалов дела, и не опровергается ООО «Центр финансовых решений», лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы является ООО «Центр финансовых решений», соответственно оно является рекламодателем рассматриваемой рекламы. На этом основании, ответственность за выявленное нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе возлагается на ООО «Центр финансовых решений». При этом, материалами дела установлено, что размещение рассматриваемой рекламы на момент рассмотрения дела прекращено. Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе, вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В связи с тем, что распространение недостоверной рекламы осуществлялось в определенный период времени и в настоящее время прекращено, Комиссия пришла к выводу об отсутствии основания выдачи ООО «Центр финансовых решений» предписания о прекращении нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Закона о рекламе, Комиссии
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, распространяемую в средствах массовой информации: газетах «PRO город Чебоксары» №№ 48(429), 49 (430), 50 (431), 51 (432), 52 (433) в период декабрь 2018 года, №№ 1 (434), 2 (435) в период январь 2019 года, «Чебоксарочка» № № 48, 49, 50, 51 в период декабрь2018 года, № 1(888) от 09.01.2019, «Мокшень правда», распространяемую в городе Саранске, в период декабрь 2018 года, с содержанием текста: «Срочная помощь в получении кредита! Расчет по кредиту 250 тыс. руб. (Платеж от 4413 руб. в месяц) 400 тыс. руб. (Платеж от 7061 руб. месяц) 600 тыс. руб. (Платеж от 10592 руб. в месяц) 1 млн. руб. (Платеж от 17653 руб. в месяц) Звони сейчас! 8 (8352) 567-112 Не зависимо от уровня дохода и кредитной истории решение в день обращения! Данное предложение имеет справочный характер, не является публичной офертой ООО «ЦФР» и не является банком или кредитной организацией и оказывает только информационные услуги. Ежемесячный платеж рассчитан на 84 месяца аннуитентными платежами по программе «Кредит «Открытый» КБ «Уральский банк реконструкции и развития (ПАО) Генеральная лицензия ЦБРФ № 4291 по ставке 11,99% годовых. Информация в представленном кредите актуальна» недостоверной, поскольку ее содержание нарушает требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе. 2. Признать ООО «Центр финансовых решений» нарушившим часть 7 статьи 5 Закона о рекламе. 3. Предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе не выдавать. 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Центр финансовых решений».
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.