База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 021/01/14.8-22/2020 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

13 января 2020 года                                                                                         г. Чебоксары

        

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 021/01/14.8-22/2020

УСТАНОВИЛ:

В отдел товарных рынков Чувашского УФАС России из отдела контроля закупок поступила информация о рассмотренной жалобе ООО «ПСК «Империя» на действия аукционной комиссии заказчика – БУ ЧР «Ядринская центральная районная больница им. К. В. Волкова» Минздрава Чувашии, уполномоченного учреждения - КУ ЧР «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии, по результатам которой при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания поликлиники БУ " Ядринская ЦРБ" Минздрава Чувашии (изв. № 0815200000119000217) в действиях победителя аукциона – ООО «СК «Свет» выявлены признаки недобросовестной конкуренции.

В частности, из решения по делу№ 021/06/69-348/2019 следует, что ООО «СК «Свет» ввело в заблуждение аукционную комиссию заказчика и уполномоченного учреждения, представив в составе своей заявки недостоверные документы относительно опыта исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В ходе рассмотрения поступившей из отдела контроля закупок информации установлено следующее.

28.03.2019 в 13 час. 18 мин. уполномоченным учреждением – казенным учреждением Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815200000119000217 о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания поликлиники БУ " Ядринская ЦРБ" Минздрава Чувашии по адресу: Чувашская Республика, г. Ядрин, ул. Комсомольская д.15, с начальной (максимальной) ценой контракта 53 810 210,00 рублей.

Заказчиком объявленного аукциона является бюджетное учреждение Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К. В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченным учреждением - казенное учреждение Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии.

При этом  в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участниками данного аукциона необходимо было предоставить информацию о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих строительных работ за последние 3 года стоимостью не менее чем «…» рублей.

На участие в данном аукционе подано 14 заявок, в том числе ООО «СК «Свет», все из которых допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0815200000119000217 от 25.04.2019 победителем аукциона признано ООО «СК «Свет», предложившее цену контракта «…» рублей.

При этом во исполнение требований части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 ООО «СК «Свет» в составе второй части заявки приложены, в том числе, следующие документы:

- копия договора подряда от 10.05.2018, заключенного между ООО «СК «Свет» и «…»  на общую сумму «…» рублей;

- акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 на общую сумму «…»  руб.;

- справки стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму «…» руб.;

- акт сдачи – приемки законченных работ по капитальному ремонту здания от 28.12.2018, в соответствии с которым работы выполнены в полном объеме в соответствии с договором подряда от 10.05.2018 на общую сумму «…» руб.

Исходя из содержания пункта 4.2 договора подряда от 10.05.2018, оплата по договору производится по безналичному расчету в российских рублях в течение 5 дней после выполнения объемов работ.

В целях установления достоверности представленных победителем аукциона сведений и документов, касающихся наличия опыта исполнения контракта, ООО«СК «Свет» направлен запрос информации о необходимости представления документов, подтверждающих фактическое исполнение и оплату денежных средств по договору подряда от 10.05.2018, заключенному между ООО «СК «Свет» и «…»  . 

В ответ на указанный запрос информации ООО «СК «Свет» представило копии банковских выписок по лицевому счету, открытому в Чувашском отделении №8613 ПАО «Сбербанк России», а также платежных поручений от 25.05.2018, от 28.12.2018, от 16.01.2019, свидетельствующих о перечислении обществу «…»  денежных средств на общую сумму «…» руб.

В этой связи  в Чувашском отделении №8613 ПАО «Сбербанк России», в Управлении ФНС по Чувашской Республике затребована подробная информация о достоверности представленных платежных поручений, а также обо всех денежных операциях, совершенных «…»  в пользу ООО«СК «СВЕТ» (ИНН 2130171258).

Инспекция ФНС по г.Чебоксары сообщила, что из анализа выписок банка ООО «СК «Свет» за запрашиваемый период (с 01.01.2018 по дату получения запроса) поступления от «…»   в пользу ООО «СК «Свет» и уплате налогов с указанной суммы отсутствуют.

Чувашское отделение №8613 ПАО «Сбербанк России» письмом от 02.10.2019 №01-17/24 (ДСП) сообщило, что операции по перечислению денежных средств по представленным копиям платежных поручений «…»  в пользу ООО«СК «Свет» не совершались.

С учетом изложенного, представленная обществом информация о наличии у него опыта исполнения контрактов на требуемую сумму, позволившая ему принять участие и одержать победу в проводимой закупке, содержала недостоверную информацию.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «СК «Свет», представив копию договора подряда от 10.05.2018,  акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 на общую сумму «…»  руб., справки стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму «…» руб., акт сдачи – приемки законченных работ по капитальному ремонту здания, в соответствии с которыми работы по договору подряда от 10.05.2018 на общую сумму «…» руб. выполнены в полном объеме, ввело в заблуждение аукционную комиссию заказчика и уполномоченного учреждения относительно соответствия участника (победителя) аукциона требованиям документации об аукционе.

Указанные действия повлекли получение обществом преимуществ перед другими участниками аукциона при осуществлении предпринимательской деятельности.

Представление участником закупки заведомо недостоверных сведений, которые позволили ему одержать победу в проводимой закупке, содержит признаки недобросовестной конкуренции, запрет на которую установлен, статьей 14.8 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, 09.12.2019 в связи с выявлением признаков недобросовестной конкуренции в действиях ООО «СК «Свет» указанному обществу Чувашским УФАС России выдано предупреждение №ВБ/8619/19 об устранении в срок до 24 декабря 2019 года последствий нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в размере «…» рублей 59 копеек.

В установленный срок ООО «СК «Свет» не перечислило в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в размере «…» рублей, следовательно, не исполнило предупреждение Чувашского УФАС России об устранении последствий нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» от 09.12.2019 №ВБ/8619/19.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного, Чувашским УФАС России издан приказ от 13.01.2020 № 1 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «СК «Свет» статьи 14.8 Федерального    закона    от   26.07.2006  N 135-ФЗ   "О защите конкуренции", выразившегося в предоставлении аукционной комиссии при участии в электронном аукционе № 0815200000119000217 на капитальный ремонт здания поликлиники БУ " Ядринская ЦРБ" Минздрава Чувашии заведомо недостоверных сведений относительно наличия опыта работы и соответствия участника аукциона требованиям документации об аукционе.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 021/01/14.8-22/2020 к рассмотрению на  04 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский, д. 2, каб.106.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика:

- ООО «Строительная компания «СВЕТ», ИНН 2130171258,  адрес: 428000, Чувашская Республика, г.Чебоксары, проезд Мясокомбинатский, дом 2А, помещение 3.

         3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя:

- ООО «Проектно-строительная компания «Империя», ИНН 2130111555, адрес: 428003, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Ярмарочная, дом 7, корпус 1, помещение 1.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц:

- БУ ЧР «Ядринская центральная районная больница им. К. В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, адрес: 429060, Чувашская Республика, г.Ядрин, ул. Комсомольская, дом 15;

- КУ ЧР «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, адрес: 428022, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. Калинина, дом 106 А, помещение 2.

5. ООО «Строительная компания «СВЕТ» в срок до 03 февраля 2020 года представить:

- мотивированные письменные пояснения по поводу неисполнения в установленный срок предупреждения Чувашского УФАС России №ВБ/8619/19 от 09.12.2019 об устранении последствий нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- информацию о видах осуществляемой обществом деятельности;

- информацию об объемах выручки за последний отчетный период;

- иные имеющиеся документы относительно рассматриваемого дела.

6. ООО «Проектно-строительная компания «Империя», БУ ЧР «Ядринская центральная районная больница им. К. В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, КУ ЧР «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в срок до 03 февраля 2020 года представить мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                      «…»