База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

г. Чебоксары                                                           Дело № 021/07/3-457/2019

 

08 августа 2019 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 августа 2019 года.

                                                                                                                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 21.03.2016
№ 38 в составе:

Председателя Комиссии:

<…>;

Членов Комиссии:

<…>;

<…>;

в присутствии от:

заказчика – акционерного общества «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» <…>, <…>, представителей по доверенности,

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Группа строительных компаний Лидер» – <…>, представителя по доверенности,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа строительных компаний Лидер» на действия закупочной комиссии Заказчика – акционерного общества «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» при проведении аукциона в электронной форме (изв. №31908055643) на поставку пудры алюминиевой ПАП-2, ГОСТ, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 01.08.2019 обратилось общество с ограниченной ответственностью «Группа строительных компаний Лидер» (далее – ООО «ГСК Лидер») с жалобой на действия закупочной комиссии Заказчика – акционерного общества «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» (далее – АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева») при проведении аукциона в электронной форме (изв. №         31908055643) на поставку пудры алюминиевой ПАП-2, ГОСТ (далее – Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что ООО «ГСК Лидер» подало заявку на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения и оценки заявок ООО «ГСК Лидер» признано победителем закупки. Общество указывает, что при подаче заявки в составе вторых частей заявок не были прикреплены документы в полном объеме. Следовательно, закупочная комиссия Заказчика необоснованно признала заявку участника закупки соответствующей требованиям документации об аукционе.

На основании изложенного Общество просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» в заседании Комиссии сообщили, что данная закупка проводится в рамках государственного оборонного заказа.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к следующему.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Часть 10 статьи 3 Закона о закупках устанавливает право участников закупки на обжалование в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

Частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Организация закупочной деятельности Заказчика регламентируется  единым положением о закупке Государственной корпорации «РОСТЕХ», утвержденным 30.04.2019 Наблюдательным советом Государственной корпорации «РОСТЕХ» (далее – Положение о закупке).

Применимые способы закупок и условия их выбора регламентированы главой 3 Положения о закупке.

Заказчиком – АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» 02.07.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку пудры алюминиевой ПАП-2, ГОСТ (изв. №         31908055643) и документация о закупке, с начальной (максимальной) ценой договора 29 961 871, 00 руб.

При этом в соответствии с пунктом 3.2 проекта договора поставки № 1819187323152412208202802 оплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» путем перечисления денежных средств с отдельного счета Заказчика на отдельный счет Поставщика, открытый в уполномоченном банке, в течение 30 (Тридцать) календарных дней с момента поступления Товара на склад Заказчика с предоставлением оригиналов товарной накладной, счета-фактуры или УПД.

Следовательно, данная закупка осуществляется в рамках государственного оборонного заказа.

В соответствии с письмом ФАС России от 20.09.2017 № МО/65189/17 в целях координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов при осуществлении контроля за соблюдением Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» полномочиями по рассмотрению жалоб на процедуры закупок, осуществляемых в рамках государственного оборонного заказа наделено Нижегородское УФАС России.

Исходя из установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России оставляет жалобу ООО «ГСК Лидер» на действия закупочной комиссии Заказчика – акционерного общества «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» (далее – АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева») при проведении аукциона в электронной форме на поставку пудры алюминиевой ПАП-2, ГОСТ (изв. №      31908055643) без рассмотрения.

На основании вышеизложенного Комиссия Чувашского УФАС России направляет жалобу ООО «ГСК Лидер» в Нижегородское УФАС России для рассмотрения  по существу.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «ГСК Лидер» на действия закупочной комиссии Заказчика – акционерного общества «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» (далее – АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева») при проведении аукциона в электронной форме на поставку пудры алюминиевой ПАП-2, ГОСТ (изв. № 31908055643) без рассмотрения.

2. Направить жалобу ООО «ГСК Лидер» в Нижегородское УФАС России для рассмотрения  по существу.

 

Председатель Комиссии                                                    <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

                                                                                              <…>

 

 

Примечание: решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.