База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Триумф»

 

Дело № 021/10/18.1-1250/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 декабря 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и заключения договоров по результатам торгов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 02.08.2021 №87 в составе:

"..."

в присутствии представителей от:

организатора торгов (Арбитражного управляющего) – "..."

оператора электронной торговой площадки – общества с ограниченной ответственностью «ТендерСтандарт» - "..."

победителя торгов – "..."

в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Триумф», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Триумф» (далее – ООО «Триумф», Заявитель,Общество) на действия оператора электронной площадки при проведении открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества должника (изв. № 7474594), в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 25.11.2021 по подведомственности из ФАС России поступила жалоба ООО «Триумф» на действия оператора электронной площадки при проведении открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества должника (изв. №7474594).

Из жалобы следует, что ввиду действий оператора электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт», выразившихся в необеспечении Заявителю возможности подать заявки на участие в торгах на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.tenderstandart.ru (далее – сайт Оператора), Заявитель лишен возможности принять участие в данных торгах.

 

На основании изложенного, Заявитель просит приостановить торги, признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Организатор торгов, представитель оператора электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт», а также победитель торгов с доводом жалобы не согласилась, считает, что оператор электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» действовал в соответствии с Регламентом проведения торгов в электронной форме на электронной торговой площадке «ТендерСтандарт» (далее – Регламент). Просили признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, Комиссией установлено следующее.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Установлено, что 08.10.2021 Арбитражным управляющим на официальном сайте ЕФРСБ опубликовано извещение № 7474594 о проведении открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества должника, согласно которому:

дата и время начала подачи заявок: 12.10.2021 09:00

дата и время окончания подачи заявок: 18.11.2021 14:00.

дата и время торгов: 24.11.2021 10:00.

Имущество реализуется на электронной торговой площадке ООО «ТендерСтандарт» на сайте https://tenderstandart.ru/TradeLot/View/180993.

В силу пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Порядок), для обеспечения возможности использования электронной площадки заинтересованным лицом оператор электронной площадки проводит его регистрацию на электронной площадке.

Согласно подпунктам "а", "ж" пункта 2.2 Порядка для регистрации на электронной площадке заинтересованное лицо с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию с приложением, в том числе копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданной не ранее чем за тридцать дней до даты представления заявления на регистрацию, адреса электронной почты, номера телефона в Российской Федерации и почтового адреса в Российской Федерации заявителя на регистрацию на электронной площадке.

Указанные в пункте 2.2 Порядка заявление и являющиеся приложением к нему документы и сведения должны быть представлены в форме электронного сообщения, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Копии документов, предусмотренные подпунктами "а", "б", "д" и "е" пункта 2.2 Порядка, представляются в виде электронного сообщения, содержащего электронную копию (электронный образ) документа, изготовленного на бумажном носителе. Требование представления иных документов и сведений, кроме указанных в пункте 2.2 Порядка, не допускается.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка в срок не более трех рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан его рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации лица на электронной площадке.

Согласно пункту 2.5 Порядка оператор электронной площадки отказывает в регистрации на электронной площадке в следующих случаях:

- заявление на регистрацию и (или) являющиеся приложением к нему документы и (или) сведения не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.2 Порядка;

- не представлены документы и (или) сведения, указанные в пункте 2.2 Порядка, либо не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2.3 Порядка;

- представленные документы или сведения недостоверны.

Отказ в регистрации на электронной площадке по иным основаниям, кроме указанных в пункте 2.5 Порядка, не допускается.

Согласно пункту 2.6 Порядка зарегистрированным на электронной площадке лицам присваивается статус организатора торгов, участника торгов.

Согласно п. 7.5 Регламента ЭТП, в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан его рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации лица на электронной площадке.

Установлено, что заявка ООО «Триумф» на регистрацию подана 09.11.2021, рассмотрена и одобрена 12.11.2021, что составляет 3 рабочих дня.

Заявителю присвоен статус участника, а также направлено уведомление о рассмотрении заявки посредством электронной почты. При этом присвоение статуса участника торгов не влечет за собой автоматическое право на подачу заявок на участие в торгах.

Согласно п. 2.2. Регламента, зарегистрированные согласно п. 7 на электронной площадке ЭТП «ТендерСтандарт» лица присоединяются к настоящему Регламенту путем предоставления заявления о присоединении к Регламенту, заверенного электронной подписью.

Заявление о присоединении к Регламенту рассматривается в порядке общей очередности, срок рассмотрения может составлять до трех рабочих дней.

Регламентом закреплен порядок функционирования и взаимодействия ЭТП и пользователей.

Установлено, что заявка на присоединение к Регламенту ЭТП подана заявителем лишь 16.11.2021, то есть спустя три рабочих дня после одобрения регистрации Заявителя.

Заявка рассмотрена оператором в установленный срок, с учетом выходных и праздничных дней 19.11.2021.

Следовательно, Общество не проявило должного внимания к регламенту, к процессу регистрации.

Таким образом, оператор электронной торговой площадке ООО «ТендерСтандарт» действовал в соответствии с Регламентом.

Аналогичная позиция подтверждается решением ФАС России от 17.12.2020 по делу № 04/10/18.1-253/2020.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «Триумф» необоснованной.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Чувашского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Триумф» на действия оператора электронной площадки при проведении открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества должника (изв. №7474594) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

Примечание: решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

 

 

 

 

2021-10054