База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Ниагара»

 

Дело № 09-К-2019                                                               г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>;

в присутствии от:

заказчика – муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Чебоксарская детская художественная школа № 6 имени заслуженных художников Российской Федерации и Чувашской Республики Аркадия и Людмилы Акцыновых» – <…>,

уполномоченного учреждения – муниципального казенного учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары – <…>,

в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Ниагара», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ниагара» (далее – ООО «Ниагара») на действия аукционной комиссии Заказчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Чебоксарская детская художественная школа № 6 имени заслуженных художников Российской Федерации и Чувашской Республики Аркадия и Людмилы Акцыновых», уполномоченного учреждения – муниципального казенного учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары при проведении электронного аукциона на выполнение ремонтных работ в МБУДО «Чебоксарская детская художественная школа №6 им. Акцыновых» (изв. № 0815300003219000004), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 01.02.2019 поступила жалоба ООО «Ниагара», на действия аукционной комиссии Заказчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Чебоксарская детская художественная школа № 6 имени заслуженных художников Российской Федерации и Чувашской Республики Аркадия и Людмилы Акцыновых», уполномоченного учреждения – муниципального казенного учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары при проведении электронного аукциона на выполнение ремонтных работ в МБУДО «Чебоксарская детская художественная школа №6 им. Акцыновых» (изв.
№ 0815300003219000004), (далее – Электронный аукцион).

В жалобе указывается, что аукционная комиссия необоснованно признала заявку ООО «Ниагара» несоответствующей требованиям аукционной документации и отказала в допуске к участию в электронном аукционе. Общество считает, что оформило заявку в соответствии с требованиями документации о закупке.

На основании изложенного заявитель просит провести проверку и выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения нарушения законодательства о контрактной системе не признали, указали, что аукционная комиссия обоснованно признала заявку ООО «Ниагара» не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Чебоксарская детская художественная школа № 6 имени заслуженных художников Российской Федерации и Чувашской Республики Аркадия и Людмилы Акцыновых», уполномоченным учреждением - муниципальное казенное учреждение «Центр организации закупок» города Чебоксары.

22.01.2019 в 08 час. 10 мин. уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815300003219000004 о проведении электронного аукциона на на выполнение ремонтных работ в МБУДО «Чебоксарская детская художественная школа №6 им. Акцыновых», с начальной (максимальной) ценой контракта 1 486 058,40 руб.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 30.01.2019 заявке участника № 104407326 (ООО «Ниагара») отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с предоставлением информации, несоответствующей требованиям аукционной документации, а именно: представлено несоответствующее значение в отношении показателя «напряжение питания» по позиции 9 «Извещатель пожарный ручной» Технического задания аукционной документации.

Техническим заданием аукционной документации по позиции 9 «Извещатель пожарный ручной» Заказчиком установлены следующие требования:

Извещатель пожарный ручной

Извещатель пожарный ручной с кнопкой, с крышкой. Тип - 2-х проводный Габаритные размеры не менее 87х90х45 мм Напряжение питания в диапазоне, В: от 9 до30 ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний"

Согласно Инструкции по заполнению заявку на участие в электронном аукционе, являющейся Приложением № 1 к Информационной карте аукционной документации, если в описании объекта закупки установлен диапазонный показатель (в графе «Техническая характеристика товара (материалов)» есть наличие слова «диапазон») и установлено его конкретное значение, его значение не должно изменяться участником в ту или иную сторону, и должен быть предложен именно диапазон и именно с такими же его предельными значениями.

Комиссией установлено, что заявка участника № 104407326 (ООО «Ниагара») по позиции 9 «Извещатель пожарный ручной» содержала следующие сведения:

Извещатель пожарный ручной

Извещатель пожарный ручной с кнопкой, с крышкой. Тип - 2-х проводный Габаритные размеры 87х90х45 мм Напряжение питания в диапазоне, В: 9 ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний"

Представленное участником значение показателя «напряжение питания» не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку участником предложено конкретное значение, а в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявку на участие в электронном аукционе необходимо было представить диапазонное значение.

Таким образом, аукционная комиссия обоснованно признала заявку участника № 104407326 (ООО «Ниагара») несоответствующей требованиям аукционной документации.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Ниагара» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Ниагара» на действия аукционной комиссии Заказчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Чебоксарская детская художественная школа № 6 имени заслуженных художников Российской Федерации и Чувашской Республики Аркадия и Людмилы Акцыновых», уполномоченного учреждения – муниципального казенного учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары при проведении электронного аукциона на выполнение ремонтных работ в МБУДО «Чебоксарская детская художественная школа №6 им. Акцыновых» (изв. № 0815300003219000004) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

                                                                                              <…>

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.