Решение №06-04/2078 Жалоба по делу № 33-К-2019 признана необоснованной. от 25 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Стройресурс»
Дело № 33-К-2019 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2019 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:
<…>;
<…>;
<…>;
в присутствии от заказчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики – <…>, представителя по доверенности № 2 от 19.03.2019,
в отсутствие уполномоченного органа – администрации Красночетайского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,
в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (далее – ООО «Стройресурс») на положения аукционной документации уполномоченного органа – администрации Красночетайского района Чувашской Республики, Заказчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт систем отопления, электроснабжения, пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре здания МБОУ "Большеатменская СОШ" по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, д. Большие Атмени, ул. Речная д. 100 (изв. № 0115300021819000005) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 13.03.2019 обратилось ООО «Стройресурс» с жалобой на положения аукционной документации уполномоченного органа – администрации Красночетайского района Чувашской Республики, Заказчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики (далее – МБОУ «Большеатменская СОШ» Красночетайского района Чувашской Республики) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт систем отопления, электроснабжения, пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре здания МБОУ "Большеатменская СОШ" по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, д. Большие Атмени, ул. Речная д. 100 (изв. № 0115300021819000005) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе ООО «Стройресурс» указывает, что аукционная документация Заказчика нарушает положения законодательства о контрактной системе, а именно:
- в извещении и в документации об электронном аукционе содержатся разные даты окончания срока выполнения работ;
- пункт 4.3.38 проекта контракта содержит необоснованное требование о предоставлении информации о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта;
- проект контакта содержит необоснованное требование о самостоятельном выполнении работ в соответствии с постановлением Правительства от 15.05.2017 № 570.
На основании вышеизложенного, ООО «Стройресурс» просит приостановить размещение закупки, признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, указал, что 01.03.2019 Электронный аукцион аннулирован. Просил признать жалобу необоснованной.
ООО «Стройресурс», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, явку полномочного представителя в заседание Комиссии не обеспечило.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком объявленной закупки является муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики. Уполномоченным органом является администрация Красночетайского района Чувашской Республики.
26.02.2019 09 час. 00 мин. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300021819000005 о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт систем отопления, электроснабжения, пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре здания МБОУ "Большеатменская СОШ" по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, д. Большие Атмени, ул. Речная д. 100, с начальной (максимальной) ценой контракта 12 319 480,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.
Срок окончания подачи установлен до 14.03.2019 09 час. 00 мин.
На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Порядок отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен статьей 36 Закона о контрактной системе.
Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки. При проведении электронных процедур оператор электронной площадки возвращает заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене электронной процедуры с одновременным уведомлением в форме электронного документа участника электронной процедуры об отмене такой процедуры. В случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график (часть 1 статьи 36 Закона о контрактной системе).
Решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе (часть 3 статьи 36 Закона о контрактной системе).
Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что заказчиком принято решение об отмене процедуры проведения Электронного аукциона, о чем соответствующая информация размещена в Единой информационной системе 01.03.2019. Такая отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) соответствует требованиям статьи 36 Закона о контрактной системе.
Таким образом, на дату подачи ООО «Стройресурс» жалобы в Чувашское УФАС России и на дату ее рассмотрения Комиссией Электронный аукцион отменен и, следовательно, доводы, указанные в жалобе, не нашли своего фактического подтверждения.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Стройресурс» необоснованной и приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» на положения аукционной документации уполномоченного органа – администрации Красночетайского района Чувашской Республики, Заказчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт систем отопления, электроснабжения, пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре здания МБОУ "Большеатменская СОШ" по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, д. Большие Атмени, ул. Речная д. 100 (изв. № 0115300021819000005) необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.