База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «ЭКОДОМ»

 

Дело № 021/06/31-92/2024 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 февраля 2024 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России 10.02.2023 №9 в составе:

"..."

в присутствии представителей от:

заказчика – Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики — "..."

уполномоченного учреждения - Казенного учреждения «Региональный центр закупок Чувашской Республики» - "..."

в отсутствие представителя от заявителя — общества с ограниченной ответственностью «ЭКОДОМ», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения,

рассмотрев путем видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭКОДОМ» (далее — Заявитель, ООО «ЭКОДОМ») на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на содержание элементов благоустройства и озеленения города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. № 0815500000524000365) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 13.02.2024 поступила жалоба ООО «ЭКОДОМ» на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на содержание элементов благоустройства и озеленения города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. № 0815500000524000365) (далее – Электронный конкурс).

Суть жалобы, что закупка объявлена с нарушениями норм действующего законодательства.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

25.01.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815500000524000365 о проведении открытого конкурса в электронной форме на содержание элементов благоустройства и озеленения города Новочебоксарска Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 38 193 762,32 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

- на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Комиссия Чувашского УФАС России по результатам изучения документации открытого конкурса в электронной форме приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Извещением о проведении закупки исходя из предмета проводимой закупки во исполнение требований части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчиком было установлено дополнительное требование к участникам в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории:

«наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства

(в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства

(в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)».

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом Заявитель в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке «Фабрикант», предоставил следующие документы:

- договор 115-01/Р на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги (IV категории) от 12.01.2021, заключенный между ООО «ЭКОДОМ» и ООО «БМТ» (ИНН 8603223636). Предмет договора — выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги от моста на ул. Энергетиков, г. Сургут вдоль Югорского тракта до Югорского вантового моста;

- акт приемки законченного строительством объекта от 30.06.2021;

- справка стоимости выполненных работ и затрат от 30.06.2021 № 10;

- акт о приемке выполненных работ от 30.06.2021 № 10.

Вместе с тем, ООО «БМТ» (ИНН 8603223636) согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидировано 3 августа 2021 года. Также, согласно письму администрации г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 15.02.2024 от 01-02-2260/4 работы по реконструкции автомобильной дороги, указанные в договоре 115-01/Р от 12.01.2021, в 2020-2021 г.г. не проводились.

Таким образом, Заявитель не соответствует дополнительным требованиям в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

На основании вышеизложенного, ООО «ЭКОДОМ» не может являться участником закупки, и как следствие, права и законные интересы Заявителя не могут быть нарушены.

На основании изложенного, жалоба Заявителя не соответствует положениям Закона о контрактной системе и не подлежит рассмотрению.

Руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Оставить жалобу ООО «ЭКОДОМ» на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на содержание элементов благоустройства и озеленения города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. № 0815500000524000365) без рассмотрения.

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

2024-959