База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/14.8-87/2021

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«26» февраля 2021 года                                                                       г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/14.8-87/2021 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

«…»

Членов Комиссии:

«…»

в присутствии:

представителя Канашской межрайонной прокуратуры Васильева А.А. на основании служебного удостоверения № 297067 от 28.07.2020;

ответчика – Дмитриева Ю.В.,

представителя ИП Дмитриева Ю.В. «…» от 15.02.2021 № 5

представителя ИП Дмитриева С.Ю. «…»,

представителя ИП Васильева С.М. «…»,

представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики «…» на основании доверенности № 1 от 11.01.2021,

в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела ИП Ахметова Р.Х.,

в отсутствии представителя Средне-Волжского МУГАДН (ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя от 15.02.2021 № 362),

рассмотрев дело № 021/01/14.8-87/2021, возбужденное по признакам нарушения ИП Дмитриевым Ю.В. (ИНН 210604645620), ИП Дмитриевым С.Ю. (ИНН 210604645620), ИП Васильевым С.М. (ИНН 212303604110) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившимся в осуществлении под видом перевозок легковым такси регулярных пассажирских перевозок по маршруту, совпадающему со схемой движения и расписанием межмуниципального маршрута № 9 «Канаш (Канашский автовокзал) – Лесхоз»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Чувашское УФАС России) поступили материалы проверки Канашской межрайонной прокуратуры по факту дублирования лицами, осуществляющими пассажирские перевозки легковыми такси, межмуниципального маршрута № 9 «Канаш-Шихазаны».

По результатам рассмотрения материалов проверки в действиях индивидуальных предпринимателей Дмитриева Ю.В., Дмитриева С.Ю., Васильева С.М. установлены признаки недобросовестной конкуренции, запрещенной статьей 14.8 Закона о защите конкуренции, в связи с чем 16 декабря 2020 года ИП Дмитриеву Ю.В. (ИНН 210600850033) и 17 декабря 2020 года ИП Дмитриеву С.Ю. (ИНН 210604645620), ИП Васильеву С.М. (ИНН 212303604110) Чувашским УФАС России были выданы предупреждения о необходимости прекращения в срок до 18.01.2021 действий по недобросовестной конкуренции путем прекращения осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту, совпадающему со схемой движения и расписанием маршрута № 9 «Канаш (Канашский автовокзал) – Лесхоз».

Согласно частям 6 и 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Однако информация о выполнении предупреждения индивидуальными предпринимателями Дмитриевым Ю.В., Дмитриевым С.Ю., Васильевым С.М. в Чувашское УФАС России не поступала.

Из информации, представленной Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики письмом от 25.01.2021 №05/05-347, следует, что по результатам запроса в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в период с 20.01.2021 по 21.01.2021 транспортными средствами, принадлежащими предпринимателям осуществлялось не менее 40 регулярных рейсов на перекрестке улиц Пушкина и 30 лет Победы г. Канаш и на ул. Железнодорожная, д. 89.

Данное обстоятельство свидетельствует о не прекращении предпринимателями в срок до 18.01.2021 осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту, совпадающему со схемой движения и расписанием маршрута № 9 «Канаш (Канашский автовокзал) – Лесхоз».

Таким образом, в действиях ИП Дмитриева Ю.В., Дмитриева С.Ю., ИП Васильева С.М., выразившихся в осуществлении регулярных перевозок пассажиров по маршруту, совпадающему со схемой движения и расписанием межмуниципального маршрута № 9 «Канаш (Канашский автовокзал) – Лесхоз», под видом осуществления перевозки пассажиров и багажа легковым такси, в обход публичных процедур (без получения на это права по итогам конкурса), содержатся признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, Чувашским УФАС России издан приказ от 01.02.2021 № 4 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения 2021-1035 Индивидуальным предпринимателем Дмитриевым Юрием Владимировичем (ИНН 210600850033), Индивидуальным предпринимателем Дмитриевым Станиславом Юрьевичем (ИНН 210604645620) и Индивидуальным предпринимателем Васильевым Сергеем Михайловичем (ИНН 212303604110) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в осуществлении под видом перевозок легковым такси регулярных пассажирских перевозок по маршруту, совпадающему со схемой движения и расписанием межмуниципального маршрута № 9 «Канаш (Канашский автовокзал) – Лесхоз».

В заседании Комиссии представитель заявителя поддерживает позицию, изложенную в заявлении, и считает, что ответчиками нарушено антимонопольное законодательство.

Представитель индивидуальных предпринимателей Дмитриева Ю.В., Дмитриева С.Ю., Васильева С.М возражает против доводов заявителя и считает, что в их действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, в том числе, по основаниям, изложенным в письменном виде.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи, выслушав пояснения сторон, и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/14.8-87/2021.

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/14.8-87/2021 на «18» марта 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары. Московский проспект, дом 2, каб. 106.

3. ИП Дмитриеву Ю.В., ИП Дмитриеву С.Ю., ИП Васильеву С.М. в срок до «12» марта 2021 года предоставить следующую информацию и документы:

- сведения о водителях, осуществляющих перевозку пассажиров на транспортных средствах: ГАЗ 322132 с государственным номером «…» за период с 2018 года на дату поступления запроса;

- копии гражданско-правовых договоров, заключенных с водителями, осуществляющих перевозку пассажиров на транспортных средствах: ГАЗ 322132 с государственным номером «…» за период с 2018 года на дату поступления запроса;

- копию договоров, заключенного с медицинской организацией и (или) иной организацией, осуществляющий медицинский предрейсовый осмотр водителей, осуществляющих перевозку пассажиров на транспортных средствах: «…» за период с 2018 года на дату поступления запроса;

- журнал учета медицинского предрейсового осмотра водителей, осуществляющих перевозку пассажиров на транспортных средствах: ГАЗ 322132 с государственным номером «…» за период с 2018 года на дату поступления запроса;

- копии путевых листов, выданных за период с 2018 года на дату поступления запроса водителям, осуществляющих перевозку пассажиров на транспортных средствах: «…»;

- копию договора на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств ГАЗ 322132 с государственным номером «…» за период с 2018 года на дату поступления запроса;

- копию журнала учета предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств для выпуска на линию транспортных средств ГАЗ 322132 с государственным «…»;

- журнал учета заказов перевозок легковыми такси ГАЗ 322132 с государственным номером «…»

 

Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (18 марта 2021 года в 10 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/0641524255.

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.