База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «ОПТЭКСПЕРТ»

 

Дело № 021/06/64-721/2020                                                                       г. Чебоксары

                                     

Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>;

<…>;

<…>;

В присутствии  представителя заказчика – главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республики – временно исполняющий обязанности начальника главного управления - <…>;

в отсутствие представителя заявителя ООО «ОПТЭКСПЕРТ», надлежащим образом извещенного о времени, месте и способе рассмотрения жалобы,

рассмотрев с помощью видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОПТЭКСПЕРТ» (далее – ООО «ОПТЭКСПЕРТ») на действия заказчика Заказчика – главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республики,  при проведении электронного аукциона на выполнение работ по приобретению автомобильных аккумуляторных батарей (изв. № 0115100003820000025) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 29.06.2020 обратилось ООО «ОПТЭКСПЕРТ» с жалобой на действия Заказчика - главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республики,  при проведении электронного аукциона на выполнение работ по приобретению автомобильных аккумуляторных батарей (изв. № 0115100003820000025)  (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «ОПТЭКСПЕРТ» указывает, заявка общества была признана несоответствующей техническому заданию. В обосновании Заказчик указал, что в позиции 6 отсутствует показатель расположения клемм на аккумуляторной батарее. ООО «ОПТЭКСПЕРТ» считает, что заявка была подана в соответствии со статьей 66 Закона о контрактной систему а Заказчик необоснованно её отклонил.

            На основании вышеизложенного, ООО «ОПТЭКСПЕРТ» просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

ООО «ОПТЭКСПЕРТ» надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения жалобы, яку полномочного представителя для участия не обеспечил. Заказчик довод жалобы не признал, просили признать её необоснованной.

 

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

 

Заказчиком объявленной закупки является главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республики.

11.06.2020 в 16 часов 35 минут Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115100003820000025 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по приобретению автомобильных аккумуляторных батарей, с начальной (максимальной) ценой контракта 675 000,00 рублей. Одновременно размещена документация о проведении электронного аукциона.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

По доводу Заявителя что Заказчик неправомерно отклонил заявку  ООО «ОПТЭКСПОРТ», Комиссией установлено следующее.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.06.2020 №0115100003820000025-1 участнику с заявкой N 9 (ООО «ОПТЭКСПОРТ) отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения заказчика приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация о проведении электронного аукциона должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствие с пунктом "2" части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичное положение установлено в Разделе 2 Типовой формы заявки на участие в электронном аукционе, документации об электронном аукционе "Информационная карта электронного аукциона".

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация о проведении электронного аукциона должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Так, согласно Раздела 4 Технического задания на приобретение автомобильных аккумуляторных батарей, Описание объекта закупки, участникам закупки необходимо поставить, в том числе, следующий товар:

 

№ п/п	Тип стартерных свинцово-кислотных аккумуляторных батарей для автотранспортных средств	Кол- во	Ед. изм.	Технические характеристики
1	Аккумулятор 6СТ-60	16	шт.	Свинцово-кислотная стартерная аккумуляторная батарея залитая, заряженная, готовая к эксплуатации, изготовленная по технологии Ca/Ca; Плотность электролита - не менее 1,27 при температуре 25 °С; Клемма - конус конструкторско-технологическое исполнение, согласно ГОСТ 53165-2008: L — с малым расходом воды или VL - с очень малым расходом воды; Полярность - Прямая (1); Номинальное напряжение - не менее 12 В; Пусковой ток - не менее 590 А (EN); Емкость - не менее 60 ампер/часов; Габаритные размеры - не более (ДхШхВ) 242х175х190 мм; Год выпуска – 2020.
2	Аккумулятор 6СТ-66	1	шт.	Свинцово-кислотная стартерная аккумуляторная батарея залитая, заряженная, готовая к эксплуатации, изготовленная по технологии Ca/Ca; Плотность электролита - не менее 1,27 при температуре 25 °С; Клемма - конус конструкторско-технологическое исполнение, согласно ГОСТ 53165-2008: L — с малым расходом воды или VL - с очень малым расходом воды; Полярность - Прямая (1); Номинальное напряжение - не менее 12 В; Пусковой ток - не менее 610 А (EN); Емкость - не менее 66 ампер/часов; Габаритные размеры - не более (ДхШхВ) 278х175х175 мм; Год выпуска – 2020
3	Аккумулятор 6СТ-75	5	шт.	Свинцово-кислотная стартерная аккумуляторная батарея залитая, заряженная, готовая к эксплуатации, изготовленная по технологии Ca/Ca; Плотность электролита - не менее 1,27 при температуре 25 °С; Клемма - конус конструкторско-технологическое исполнение, согласно ГОСТ 53165-2008: VL - с очень малым расходом воды; Полярность - прямая (1); Номинальное напряжение - не менее 12 В; Пусковой ток - не менее 760 А (EN); Емкость - не менее 75 ампер/часов; Габаритные размеры - не более (ДхШхВ) 278х175х190 мм; Год выпуска – 2020.
4	Аккумулятор 6СТ-90	29	шт.	Свинцово-кислотная стартерная аккумуляторная батарея залитая, заряженная, готовая к эксплуатации, изготовленная по технологии Ca/Ca; Плотность электролита - не менее 1,27 при температуре 25 °С; Клемма - конус конструкторско-технологическое исполнение, согласно ГОСТ 53165-2008: L — с малым расходом воды или VL - с очень малым расходом воды; Полярность - Прямая (1); Номинальное напряжение - не менее 12 В; Пусковой ток - не менее 720 А (EN); Емкость - не менее 90 ампер/часов; Габаритные размеры - не более (ДхШхВ) 324х175х210 мм; Год выпуска – 2020.
5	Аккумулятор 6СТ-100	3	шт.	Свинцово-кислотная стартерная аккумуляторная батарея залитая, заряженная, готовая к эксплуатации, изготовленная по технологии Ca/Ca; Плотность электролита - не менее 1,27 при температуре 25 °С; Клемма - конус конструкторско-технологическое исполнение, согласно ГОСТ 53165-2008: VL - с очень малым расходом воды; Полярность - прямая (1); Номинальное напряжение - не менее 12 В; Пусковой ток - не менее 930 А (EN); Емкость - не менее 100 ампер/часов; Габаритные размеры - не более (ДхШхВ) 353х175х190 мм; Год выпуска – 2020.
6	Аккумулятор 6СТ-132	2	шт.	Свинцово-кислотная стартерная аккумуляторная батарея залитая, заряженная, готовая к эксплуатации, изготовленная по гибридной технологии или по технологии Ca/Ca; Плотность электролита - не менее 1,27 при температуре 25 °С.; Клемма - конус конструкторско-технологическое исполнение, согласно ГОСТ 53165-2008: L - с малым расходом воды; Полярность - прямая (4); Номинальное напряжение - не менее 12 В; Пусковой ток - не менее 960 А (EN); Емкость -  не менее 132 ампер/часов; Габаритные размеры - не более (ДхШхВ) 513х189х230 мм; Год выпуска – 2020.
7	Аккумулятор 6СТ-190	28	шт.	Свинцово-кислотная стартерная аккумуляторная батарея залитая, заряженная, готовая к эксплуатации, изготовленная по гибридной технологии или по технологии Са/Са; Плотность электролита - не менее 1,27 при температуре 25 °С; Клемма - универсальная литая конус-болт (поставка батареи под клемму конус с переходником под болт не допустима) конструкторско-технологическое исполнение, согласно ГОСТ 53165-2008: L - с малым расходом воды; Полярность - прямая (4); Номинальное напряжение - не менее 12 В; Пусковой ток - не менее 1350 А (EN); Емкость - не менее 190 ампер/часов; Габаритные размеры - не более (ДхШхВ) 514х218х217 мм; Год выпуска  - 2020.
8	Аккумулятор СТ 1220	1	шт.	Свинцово-кислотная стартерная аккумуляторная батарея залитая, заряженная, готовая к эксплуатации, изготовленная по технологии AGM; Клемма - под болт М5; конструкторско-технологическое исполнение, согласно ГОСТ 53165-2008: VRLA — с регулирующим клапаном Полярность - обратная (0); Номинальное напряжение - не менее 12 В; Пусковой ток - не менее 250 А (EN); Емкость - не менее 20 ампер/часов; Габаритные размеры - не более (ДхШхВ) 206х92х160 мм; Год выпуска  - 2020.

 

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе, инструкцию по заполнению заявки.

В документации о проведении электронного аукциона содержится "Инструкция по заполнению первой части заявки". В указанной Инструкции заказчиком установлены правила заполнения заявки. В частности информация и документы, которые прилагаются участником закупки:

- наименование страны происхождения товара <1>;

- конкретные показатели товара <2>, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак <2>, <3>.

Указанные показатели заполняются в соответствии с разделом 4 «Техническое задание» документации об электронном аукционе, при этом участник закупки указывает конкретные характеристики товара, не допускается использование формулировок «не более», «не менее», «или», за исключением случаев, когда указанным способом показатели характеристик товара обозначаются производителем товара.

В случае если в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе в форме участника закупки не указаны конкретные показатели товара, предлагаемого к использованию в процессе выполнения работ, при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в электронном аукционе.

Таким образом, с учетом Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в отношении показателя "Полярность" товара участникам закупки необходимо указать конкретное значение данного показателя (полярность – обратная (0), полярность – прямая (1), полярность – прямая (4)).

Комиссия, исследовав первую часть заявки участника закупки ООО «ОПТЭКСПОРТ» установила, что участник в своей заявке в позиции 6 установил показатель «полярность – прямая» не указав «прямая (1)» или «прямая (4)», что не соответствует требованиям документации о проведении электронного аукциона, так как указанное значение показателя является конкретным.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая изложенное, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии заказчика, выразившихся в принятии решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО «ОПТЭКСПОРТ».

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «ОПТЭКСПОРТ» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ОПТЭКСПЕРТ» на действия Заказчика - главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республики,  при проведении электронного аукциона на выполнение работ по приобретению автомобильных аккумуляторных батарей (изв. № 0115100003820000025), необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 <…>

 

Члены Комиссии                                                                            <…>

 

                                                                                                       <…>

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.