База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения информации

 

Дело № 15-ВП-2020                                                                                        г. Чебоксары

                          

Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 сентября 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

 

в отсутствии заказчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, 

в отсутствии З, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, 

рассмотрев информацию З о нарушении Заказчиком - администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – Заказчик)  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратилась З. с информацией о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка а/д "Чебоксары-Сурское"-Ишаки-Малдыкасы" (изв. № 0115300002220000015).

Заказчиком, осуществляющим закупку, является администрация Чебоксарского района Чувашской Республики.

10.02.2020 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  размещено извещение № 0115300002220000015 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка а/д "Чебоксары-Сурское"-Ишаки-Малдыкасы", с начальной (максимальной) ценой контракта 14 545 514,53 руб.  

Из обращения следует, что аукционная документация заказчика размещена с нарушение законодательствам о контрактной системе, а именно в документации не установлены  требования к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации.

Также в информации Заявитель сообщает, что виды работ, установленные аукционной документацией, являются объектом капитального строительства, и следовательно, в составе документации должна быть размещена проектная документация.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (субъекты контроля).

В подпункте "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Согласно части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе основаниями проведения внеплановой проверки являются:

1) получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;

2) получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

3) истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи предписания.

Чувашское УФАС России письмами от 17.06.2020, от 10.07.2020 направило в адрес  Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, запросы информации об определении видов работ, указанных в Техническом задании аукционной документации (раздел III. описание объекта закупки).

Ответом от 03.07.2020 Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики сообщило, что виды  дорожных  работ указанных в  техническом  задании  аукционной документации  (изв.№0115300002220000015) на ремонт участка автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское»-Ишаки–Малдыкасы в Чебоксарском районе, относятся к виду работ выполняемых при ремонте автомобильной дороги, в соответствии с разделом III. Классификации работ по ремонту автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. № 402.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики  письмом от 13.07.2020 сообщило, что в полномочия Минстроя Чувашии не входит определение видов работ ремонта дорог.

Кроме того, Заявителем не представлено Комиссии доказательств, однозначно подтверждающих обоснованность доводов, изложенных в обращении, в связи, с чем дать оценку видам работ, указанным в Техническом задании аукционной документации (раздел III. описание объекта закупки) и необходимости предъявления требований к участникам закупки свидетельства саморегилируемой организации, Комиссией Чувашского УФАС России не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России принимает решение о прекращении производства по внеплановой проверке.

Исследовав представленные документы, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить производство по внеплановой проверке действий Заказчика - администрации Чебоксарского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка а/д "Чебоксары-Сурское"-Ишаки-Малдыкасы" (изв. № 0115300002220000015).