База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

общества с ограниченной ответственностью «Биосвязь»

 

Дело № 021/06/64-431/2020                                                                    г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 апреля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>

в присутствии от уполномоченного учреждения – муниципального казённого учреждения "Центр организации закупок" города Чебоксары, <…>

в отсутствие представителей заказчика – МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» города Чебоксары Чувашской Республики, заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Биосвязь», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрении жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Биосвязь» (далее – ООО «Биосвязь»; Заявитель) на положения аукционной документации на поставку, сборку и установку комплекта оборудования для кабинета логопеда (№0815300003220000153), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 31.03.2020 поступила жалоба ООО «Биосвязь» на положения аукционной документации на положения аукционной документации на поставку, сборку и установку комплекта оборудования для кабинета логопеда (№0815300003220000153) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе указывается, что пункты 3 и 11 Технического задания аукционной документации Заказчика содержат требования к поставке незарегистрированного медицинского оборудования производства ООО «НПФ «Алматея».

На основании изложенного заявитель просит провести проверку и выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

Заявитель, Заказчик надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении жалобы, явку полномочного представителя в заседание Комиссии не обеспечили.

Представитель Уполномоченного учреждения с доводом жалобы не согласился, указал, что на момент рассмотрения жалобы закупка отменена. Просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» города Чебоксары Чувашской Республики, Уполномоченным учреждением выступило муниципальное казённое учреждение «Центр организации закупок» города Чебоксар.

24.03.2020 года. Уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815300003220000153 о проведении электронного аукциона на поставку, сборку и установку комплекта оборудования для кабинета логопеда, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 270 659,26 руб.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (пункт 1);

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Объектом объявленной закупки является поставка комплекта оборудования для кабинета логопеда.

Описание объекта закупки установлено Техническим заданием документации об электронном аукционе (далее – Техническое задание).

 

Пунктом 3 Технического задания заказчиком установлено требование к комплексу для тренировки двигательных навыков:

Модульная часть: входящий в состав комплекса должен быть предназначен для работы с компьютером на которое установлено программное обеспечение ,предназначенное для использования с прибором.

Модуль должен осуществлять регистрацию и обработку угла наклона подвижной платформы, и их передачу в цифровом виде на ПК посредством кабеля USB. Длина кабеля USB не менее 3 м.

Сигналы, регистрируемые прибором, должны нести информативный характер и не должны быть предназначены для диагностики или лечения.

Общее число рабочих каналов для регистрации низкочастотных сигналов - не менее 1 шт.

Диапазон индикации канала от -40 до + 40 градусов

Дискретность диапазона наклона подвижной платформы - от - 0,1 до + 0,1 градусы

Нагрузка на подвижную платформу - не более 120 кг

Размеры - 420х400х210 мм

Порт связи с ПК - USB

Напряжение питания, порт ПК USB, - не более 5 В

Потребляемая мощность - не более 1 В

Программный модульный комплекс «Баланс»*

Должна быть предназначена для установки на ПК с целью использования с модулем, входящим в состав комплекса;

Должна быть предназначено для обработки регистрируемых модулем сигналов

Обрабатываемые сигналы должны нести информативный характер и не должны быть предназначены для медицинского применения с целью диагностики и лечения;

Должна быть предназначено для формирования структуры тренинга и реализации режима ФБУ по опорной реакции на подвижной опоре

Должна обеспечивать реализацию разных методик тренировки:

Статический режим должен быть предназначен для тренировки с целью удержания центрального положения центра равновесия при минимизации его перемещений

Динамический режим должен быть предназначен для тренировки с целью перемещения центра равновесия в разных направлениях, в соответствии с поставленной задачей

Структура тренировочного курса должна содержать режимы: калибровка, подготовительный, равновесие, степ, результаты и динамика

Калибровка должна быть предназначена для установки угла платформы в положении стоя и сидя - наличие.

По итогам проведения калибровки программой должны быть настроены сюжеты заданий с учетом индивидуальных особенностей клиента.

Подготовительный режим должен быть предназначен для оценки уровня развития опороспособности, координации равновесия, вертикальной устойчивости клиента в положении стоя и сидя и должен состоять из этапов, содержащих пробы:                 

На удержание курсора в центре экрана, на движение курсора вправо-влево, движение курсора вперед-назад, движение курсора по кругу

Режим равновесие должен содержать статический режим, предназначенный для тренировки вертикальной устойчивости и обучению длительного сохранения ровного положения тела сидя или стоя и должен содержать игровые сюжеты - не менее 6.

Режим координация должен содержать динамический режим, предназначенный для тренировки и обучение координированных движений тела в положении сидя или стоя на подвижной платформе и должен содержать игровые сюжеты - не менее 5.

Режим степ должен быть динамическим с ограничением нагрузки и должен быть направлен на тренировку опороспособности нижних конечностей и должен содержать игровые сюжеты - не менее 5.

Режим результаты и динамика должен быть предназначен для получения данных об успешности выполнения упражнений                                                                        

Пунктом 11 Технического задания установлено требование к аппаратно-программному комплексу БОС, предназначенному для профилактики и коррекции речи:

Функции: формирование навыков саморегуляции функциональных и эмоциональных состояний, формирование диафрагмального дыхания, развитие речевого дыхания, артикуляционных движений, обучение технике чтения, речи, ораторскому искусству, снижение физиологической цены речи, предотвращение развития нарушений голоса и речи.                                                                                                                           

Приём и обработка одного или одновременно нескольких параметров и преобразование их по заданным алгоритмам в мультимедийные сигналы обратной связи: визуальные и аудиальные сигналы.                                                                            

С целью обеспечения работы специалиста с прибором в автономном режиме:   

- приборы не подключаются к источнику сети 220 В переменного тока;            

- приборы имеют возможность питаться от батареи портативного компьютера через USB-порт и не зависят от других внешних источников постоянного либо переменного тока.                                                                                                                            

- подключение приборов к компьютеру осуществляется через тот же USB-порт.

Программно-индикаторное устройство для профилактики и коррекции речевых расстройств и коррекции психоэмоционального состояния должен позволять:

- вести индивидуальные карты с результатами тренингов;

- использовать дидактический слайдовый материал по различным темам;

- анализ результатов в динамике, выведение на печать отчетов в виде таблиц и графиков.                                                                                                                    

Требования к количественным и качественным характеристикам прибора:        

Прибор должен быть предназначен для регистрации слабых низкочастотных сигналов, преобразования полученных сигналов в цифровую форму и передачу их через интерфейс USB на ПК.                                                                                                                 

- канал индикации электорокардиографический

- канал индикации электромиографический

Входные диапазоны канала электорокардиографического от 100 мкВ до 10 мВ

Входные диапазоны канала электромиографического от  1 до 10 мВ                  

Рабочие полосы частот усилителей канала электорокардиографического в диапазоне от  0,1 до 70 Гц

Рабочие полосы частот усилителей канала электромиографического в диапазоне от 10 до 100 Гц

Электропитание прибора от порта USB постоянным напряжением - не более 5 В.

Масса - не более 500 г.

Комплектация оборудования                                                                               

Прибор - не менее 1 шт.                                                                                      

Кабеля индикации: электорокардиографические; электромиографические - не менее 1 комплект.

Кабель отведения референтный - не менее 1 шт.

Комплект электродов многоразового пользования - не менее 1 шт.

Регистраторы - не менее 100 шт.

Кабель USB для питания и подключения прибора длиной не менее 1 м - не менее 1 шт.

Методическое пособие - не менее 1 шт.                                                              

Паспорт прибора - не менее 1 шт.

Инсталляционный компакт-диск - не менее 1 шт.

Из пояснений представителя уполномоченного учреждения следует, что под указанные в пунктах 3 и 11 Технического задания технические характеристики подпадает медицинское оборудование производства ООО «НПФ «Амалтея».

Вместе с тем, в силу части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Представителем Уполномоченного учреждения пояснено, что 06.04.2020 Заказчиком данная закупка отменена.

Кроме того, на момент отмены определения поставщика ни одной заявки на участие в данной закупке не поступило.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Биосвязь» необоснованной, и приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Биосвязь» на положения аукционной документации на поставку, сборку и установку комплекта оборудования для кабинета логопеда (№0815300003220000153) необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>

Члены Комиссии                                                                            <…>

<…>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.