Решение №НВ/2735/20 Внеплановая проверка. от 8 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам проведения внеплановой проверки
по обращению МКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения" Ибресинского района Чувашской Республики
г. Чебоксары Дело № 021/06/67-411/2020
Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2020 года
Решение изготовлено в полном объеме 08 апреля 2020 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:
<…>
в отсутствие от:
уполномоченного органа – МКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения" Ибресинского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения обращения, направившего ходатайство о рассмотрении обращения без его участия,
заказчика – МБУК "Централизованная библиотечная система" Ибресинского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения обращения,
в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МБУК "Централизованная библиотечная система" Ибресинского района Чувашской Республики (изв. № 0315300111320000013) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии поступило обращение уполномоченного органа – МКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения" Ибресинского района Чувашской Республики, указывающее на нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МБУК "Централизованная библиотечная система" Ибресинского района Чувашской Республики (изв. № 0315300111320000013) (далее – Электронный аукцион).
Из обращения следует, что уполномоченным органом объявлен аукцион, при этом протокол рассмотрения первых частей заявок не размещен на официальном сайте Единой информационной системы.
В связи с изложенным, МКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения" Ибресинского района Чувашской Республики просит выдать предписание об устранении допущенного нарушения.
Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
16.03.2020 года уполномоченным органом – МКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения" Ибресинского района Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315300111320000013 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МБУК "Централизованная библиотечная система" Ибресинского района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 290 421,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном аукционе.
Частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе установлено, что под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, следующую информацию:
3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;
5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок..
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе срок окончания подачи заявок установлен – 24.03.2020 в 10 час. 00 мин.; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 25.03.2020; дата проведения аукциона в электронной форме – 26.03.2020.
Таким образом, заказчику надлежало разместить в ЕИС протокол рассмотрения первых частей заявок не позднее 26.03.2020.
При этом в установленные сроки уполномоченный орган протокол рассмотрения первых частей заявок оператору электронной площадки не направил и в единой информационной системе не разместил.
Таким образом, в действиях уполномоченного органа – МКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения" Ибресинского района Чувашской Республики имеется нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
С учетом всех установленных по делу обстоятельств Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для выдачи предписания.
Исследовав представленные документы, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать уполномоченный орган – МКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения" Ибресинского района Чувашской Республики нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МБУК "Централизованная библиотечная система" Ибресинского района Чувашской Республики (изв. № 0315300111320000013).
- Выдать уполномоченному органу – МКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения" Ибресинского района Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.
Председатель Комиссии <…>
Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.