База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ»

 

Дело № 021/06/67-915/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 сентября 2021 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 № 3 в составе:

"..."

в присутствии от заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» – "...",

в отсутствие представителей от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ» (далее – ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ») на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку и установку кресел для презентационного зала (актовый зал) (изв. № 0315100003921000006) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 31.08.021 обратилось ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ» с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» при проведении электронного аукциона на поставку и установку кресел для презентационного зала (актовый зал) (изв. № 0315100003921000006) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе Общество указывает, что Заявителем подана заявка на участие в указанном электронном аукционе, однако по результатам рассмотрения первых частей заявок заявка признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе в связи с неуказанием конкретных показатели товара, установленных в Техническом задании аукционной документации.

Заявитель считает такой отказ неправомерным, поскольку заявка участника полностью соответствует техническому заданию аукционной документации.

На основании вышеизложенного, просит признать жалобу обоснованной, а в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе и выдать аукционной комиссии заказчика предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители заказчика нарушений в действиях аукционной комиссии не признали, указали на законность действий аукционной комиссии. Просили признать жалобу ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленной закупки является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева».

19.08.2021 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315100003921000006 о проведении электронного аукциона на поставку и установку кресел для презентационного зала (актовый зал), с начальной (максимальной) ценой 3 267 810,00 рублей. Одновременно размещена документация о проведении электронного аукциона.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей и направляется оператору электронной площадки одновременно в форме 2-х электронных документов.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования установлены заказчиком в пункте 10.1 Информационной карты документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.08.2021 №0315100003921000006-1-1, заявка участника № 335753 (ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ») признана не соответствующей установленным требованиям Технического задания аукционной документации.

Основанием для признания заявки ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ» несоответствующей установленным требованиям послужило неуказание конкретных показатели товара по позициям:

- «Металлический каркас боковины».

Участник закупки в первой части своей заявки указал не все конкретные показатели товара по позициям:

- «Возможные комбинации сорта фанеры для декоративной зашивки»;

- «Возможные комбинации сорта фанеры для основания»;

- «Возможные комбинации сорта фанеры для декоративной зашивки».

Кроме того, участник закупки в первой части своей заявки указал показатель товара, несоответствующий документации об аукционе по позициям:

- «Края закруглены по радиусу»;

- «Ширина, мм».

Установлено, что заказчиком в Техническом задании аукционной документации установлены следующие показатели к металлическому каркасу боковины: 40х40мм;40х30мм, 80х40мм.

Установлено, что Заявитель указал следующие размеры металлического каркаса боковины: 40x40мм; 40x30мм, 80x40мм.

Представителями заказчика пояснено, что в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе применение в описании объекта знака пунктуации «;» означает, что участник должен выбрать, определить одно конкретное неизменяемое значение технического параметра и указать его в своей заявке. Знак пунктуации «;» является альтернативой союзам «или» «либо». (Например, в описании объекта закупки указано «напольное покрытие синего или зеленого цвета» участнику необходимо выбрать один из предлагаемых вариантов и указать «напольное покрытие синего цвета»).

Применение в описании объекта закупки союза «и» и/или знака пунктуации «,» означает, что требуются все перечисленные параметры. (Например, в описании объекта закупки установлено требование «класс точности 1, 2» участнику закупки необходимо указать в заявке «класс точности 1, 2».

Следовательно, Заявитель должен выбрать один из вариантов, разделенных знаком точка с запятой - «;» 40x40мм или 40x30мм и указать второй профиль, указанный через запятую «,» 80х40 мм.

Таким образом, по данной позиции аукционная комиссия заказчика отклонила заявку участника № 335753 (ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ») правомерно.

Техническим заданием аукционной документации установлены следующие технический характеристики к креслам:

 

Возможные комбинации сорта фанеры для декоративной зашивки	E/E; I/I; E/I, Ш2
Возможные комбинации сорта фанеры для основания	E/E; I/I; II/II; E/I; I/II; E/II, Ш2
возможные комбинации сорта фанеры для декоративной зашивки	E/E; I/I; E/I, Ш2

 

Установлено, что Заявителем в своей заявке предложен товар со следующими техническими характеристиками:

Возможные комбинации сорта фанеры для декоративной зашивки	E/E
Возможные комбинации сорта фанеры для основания	II/II
возможные комбинации сорта фанеры для декоративной зашивки	E/E

 

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заявитель должен выбрать один из вариантов, разделенных знаком точка с запятой - «;» и указать второй профиль, указанный через запятую «,».

Учитывая, что технические характеристики указаны не в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе заявка Общества по данному основанию отклонена аукционной комиссией заказчика обосновано.

Техническим заданием аукционной документации установлены технические характеристики к требуемому товару:

 

Края закруглены по радиусу	10-30 мм
Ширина, мм	не менее 430 не более 435

 

Заявителем в своей заявке предложен товар со следующими техническими характеристиками:

 

Края закруглены по радиусу	100 мм
Ширина, мм	43 мм

 

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, если в описании объекта закупки значения технических параметров указаны в диапазоне в сопровождении знака «-» или «от….до» или «не менее… не более», то необходимо указать конкретные значения технических параметров. Соответствующим потребностям заказчика является любое значение из установленного диапазона, в том числе установленные минимальные или максимальные значения диапазона включительно. Исключением является, если диапазон значений сопровождается словами «с полным покрытием диапазона» или в сопровождения словосочетания «не уже». В этом случае участнику закупки необходимо указать два значения одно нижней границы, другое верхней границы технического параметра, равные указанным в документации либо покрывающие установленные верхнее и нижнее значение диапазона.

Учитывая, что представленные в заявке заявителя показатели не входят в диапазон параметров, необходимых заказчику, Комиссия признает, что аукционная комиссия Заказчика отклонила заявку участника № 335753 (ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ») по данным показателям обосновано.

Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что поданная заявка ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ» не соответствует требованиям Технического задания аукционной документации, следовательно, решение аукционной комиссии о несоответствии заявки ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ» принято в соответствии с действующими нормами законодательства о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ФАБРИКА МЕБЕЛИ «ШУМЕРЛИНСКАЯ» на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку и установку кресел для презентационного зала (актовый зал) (изв. № 0315100003921000006) необоснованной.

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

2021-7134