База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения информации

Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики

021/06/64-125/2020                                                              г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2020 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017
№ 4 в составе:

<…>;

Членов Комиссии:

<…>;

<…>;

при участии от:

заказчика – Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики – <…>,

рассмотрев информацию Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратилась Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики на нарушение законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. (изв. № 0115300002220000005).

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

21.01.2020 заказчиком – Администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в личном кабинете электронной торговой площадки  «РОСЭЛТОРГ»  размещено извещение № 0115300002220000005  о проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 014,090,00 руб.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе указывается дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 стати 24.1 Закона о контрактной системе проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке оператором специализированной электронной площадки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. При этом оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не вправе отказаться от проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры на такой электронной площадке, специализированной электронной площадке соответственно.

Частью 7 статьи 24.1 Закона о контрактной системе предусмотрено, что  в течение одного часа с момента размещения информации, связанной с проведением электронной процедуры, в единой информационной системе и на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке. Не допускается взимание платы за предоставление доступа к такой информации.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Проверкой установлено, 21.01.2020 в 15 час. 49 мин. создано извещение о проведении электронного аукциона, а также документация электронного аукциона от № 0115300002220000005.

Согласно извещению  дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 30.01.2020 07:00.

22.01.2020 в 8 час. 29 мин. сформированные  на основании документов  «Извещение о проведении электронного аукциона от 22.01.2020 № 0115300002220000005», «Документации электронного аукциона  от №  0115300002220000005», направлены на контроль по ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ в Управление Федерального Казначейства  по Чувашской Республике.

22.01.2020 Заказчиком получено от Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике уведомление о прохождении контроля № 69 по извещению и документации о закупке № 0115300002220000005.

Согласно журналу событий, опубликованному в единой информационной системе:

05.02.2020 в 16 час. 45 мин.  размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 05.02.2020 №0115300002220000005»;

05.02.2020 в 16 час 45 мин. закупка №0115300002220000005 автоматически переведена на этап «Подача заявок»;

05.02.2020 в  17 час. 00 закупка №0115300002220000005 в части документа Извещение о проведении электронного аукциона от 05.02.2020 №0115300002220000005 автоматически переведена на этап «Работа комиссии»

22.01.2020 Заказчиком в техническую поддержку единой информационной системы было направлено электронное письмо, в котором указал: «Сегодня утром было направлено 14 извещений  на проведение закупок в казначейство. Однако, позвонив в казначейство узнали, что поступило к ним только 12 извещений, которые они проверили и они прошли контроль. Но зайдя в личный кабинет, обнаружили, что три извещения не прошли статус «подача заявок».

Согласно представленному Заказчиком на заседание комиссии скриншота, 29.01.2020  в 16 час. 31 мин. специалист технической поддержки единой информационной системы дал ответ: «Работы по обращению ведутся. Ожидайте ответ».

03.02.2020 в 11 час. 31 мин. специалист технической поддержки единой информационной системы направил ответ Заказчику, указав: «Проведены работы по устранению проблемы. При сохранении проблемы просьба создать новую задачу, приложив актуальную запись действий пользователя с помощью плагина».

При таких обстоятельствах, Комиссией Чувашского УФАС России, в действиях заказчика не установлены нарушения Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

РЕШИЛА:

 

1. Внеплановую проверку Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. (изв. № 0115300002220000005)- прекратить.

2. Направить копии материалов дела в ФАС России для проведения проверки действий электронной торговой площадки на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

<…>  

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе)