База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения информации

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я. Яковлева"

021/06/67-826/2019                                                                                 г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017
№ 4 в составе:

<…>

при участии от:

заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я. Яковлева"<…>, <…>,

рассмотрев информацию Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я. Яковлева" Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратилось Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я. Яковлева" с информацией о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории, обслуживанию посетителей в гардеробах ЧГПУ им. И. Я. Яковлева (изв. № 0315100003919000009). В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

01 ноября 2019 в 15 часов 23 мин. заказчиком – Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я. Яковлева" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0315100003919000009  на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории, обслуживанию посетителей в гардеробах ЧГПУ им. И. Я. Яковлева, с начальной (максимальной) ценой контракта 12 390 186,60  руб.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Проверкой установлено, в  соответствии с пунктом 12 требований к  используемым для уборки химические средства очистки, дезинфекции и полировки  Технического задания указано:

12

Профессиональное средство для мойки остекления

Профессиональное средство для мойки остекления должно эффективно удалять различного рода загрязнения со стеклянных поверхностен, не оставляя разводов, плотность должна составлять от девятисот девяноста до одной тысячи десяти грамм на дециметр кубический, рН должен составлять от 7,5 до 9,1, состояние жидкое, запах приятный. В составе не должно быть производных фенола, третичных аминов, гуанидина.

Участником закупки № 1 в составе первой части заявки были представлены следующие характеристики в пункте 12 требований к используемым для уборки химические средства очистки, дезинфекции и полировки  Технического задания:

профессиональное средство для мойки остекления эффективно удаляет различного рода загрязнения со стеклянных поверхностей, не оставляя разводов, плотность до одной тысячи десяти грамм на дециметр кубический, pH до 9,1, состояние жидкое, запах приятный. В составе нет производных фенола, третичных аминов, гуанидина (согласно инструкции по заполнению).

В силу пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Комиссией Управления установлено, что аукционной комиссией Заказчика в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 12.11.2019 N 0315100003919000009 участнику закупки (идентификационный номер заявки 1), было отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию:

"В соответствие п.2 ч. 4 ст. 67 и ч. 3 ст. 66- Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в нарушение п.10.1 и 12.6 раздела 1 «Информационная карта электронного аукциона» Общей части документации об аукционе участника закупки в первой части своей заявки указал конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, а именно: в пункте 12 «Профессиональное средство для мойки остекления»: …плотность составляет девятисот дециметр кубический…; Требуется: … плотность должна составлять от девятисот девяноста до одной тысячи десяти грамм на дециметр кубический."

Таким образом, отказ участнику закупки с идентификационным номером заявки 1 в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе, нарушает требования пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные доводы и обстоятельства, Комиссия признает аукционную комиссию Заказчика нарушившим требования пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В пункте 12 требований к  используемым для уборки химические средства очистки, дезинфекции и полировки  Технического задания указано «Профессиональное средство для мойки остекления должно эффективно удалять различного рода загрязнения со стеклянных поверхностен, не оставляя разводов, плотность должна составлять от девятисот девяноста до одной тысячи десяти грамм на дециметр кубический, рН должен составлять от 7,5 до 9,1, состояние жидкое, запах приятный. В составе не должно быть производных фенола, третичных аминов, гуанидина».

Участником по данной позиции предложены " профессиональное средство для мойки остекления эффективно удаляет различного рода загрязнения со стеклянных поверхностей, не оставляя разводов, плотность до одной тысячи десяти грамм на дециметр кубический, pH до 9,1, состояние жидкое, запах приятный. В составе нет производных фенола, третичных аминов, гуанидина (согласно инструкции по заполнению).

Тем самым Комиссия Управления установила, что  предложенный участнику закупки (идентификационный номер заявки 1) материал не соответствует требованиям Заказчика.

 Решением № 021/06/64-807/2019 от 25.11.2019 г. заказчику – Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я. Яковлева"  вынесено предписание об  устранении нарушений пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенного при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории, обслуживанию посетителей в гардеробах ЧГПУ им. И. Я. Яковлева (изв. № 0315100003919000009) путем внесения в изменений в протокол рассмотрения первых частей заявок от 12.11.2019 N 0315100003919000009, предусмотренных мотивировочной частью решения от 25.11.2019 года № 021/06/64-807/2019 в соответствии со статьей 83.2 Закона о контрактной системе. В связи с чем,  Комиссия считает возможным не выдавать предписание об устранении выявленного нарушения.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я. Яковлева"  нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона  на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории, обслуживанию посетителей в гардеробах ЧГПУ им. И. Я. Яковлева (изв. № 0315100003919000009).

 

 

Председатель Комиссии                                                                    <…>

 

Члены Комиссии                                                                              <…>

                                                                                           <…>

 

 

 

 

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).