Решение №ВК/5877/20 Жалоба признана необоснованной. от 3 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения информации
АО «Санаторий «Чувашия».
№021/06/64-804/2020 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2020 года.
Решение изготовлено в полном объеме 03 августа 2020 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:
<......>
в присутствии представителя заказчика - Государственного учреждения - регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике;
в отсутствие заявителя – АО «Санаторий «Чувашия», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу АО «Санаторий «Чувашия» на положения аукционной документации Заказчика – Государственного учреждения - регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в санаторно-курортных организациях с заболеваниями по профилю заболевания опорно-двигательной системы, заболевания нервной системы, заболевания органов дыхания, заболевания органов слуха, в 2020 году (изв. № 0215100002420000099), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 27.07.2020 обратилось АО «Санаторий «Чувашия» с жалобой на положения аукционной документации заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в санаторно-курортных организациях с заболеваниями по профилю заболевания опорно-двигательной системы, заболевания нервной системы, заболевания органов дыхания, заболевания органов слуха, в 2020 году (изв. № 0215100002420000099) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе АО «Санаторий «Чувашия» указывает, что аукционная документация Заказчика нарушает положения законодательства о контрактной системе, а именно Заказчик не установил все необходимые требования к участникам закупки, в частности требование наличия лицензии у участника закупки на осуществление медицинской помощи при санаторно – курортном лечении, выполняемые по сурдологии – оториноларингологии.
На основании вышеизложенного, АО «Санаторий «Чувашия» просит рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
АО «Санаторий «Чувашия», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку полномочного представителя в заседание Комиссии не обеспечило.
Представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в отзыве. Просит признать жалобы необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
20.07.2020 заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0215100002420000099 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в санаторно-курортных организациях с заболеваниями по профилю заболевания опорно-двигательной системы, заболевания нервной системы, заболевания органов дыхания, заболевания органов слуха, в 2020 году, с начальной (максимальной) ценой контракта 14 056 014,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном аукционе.
На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Пунктом 24 Информационной карты аукционной документации установлено требование о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе лицензии при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении по специальности «терапия», «неврология», «травматология и ортопедия» или «ревматология», «пульмонология», «оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)», «профпатология», «медицинская реабилитация», «лечебной физкультура», «физиотерапия», «диетология».
Согласно пояснениям Заказчика, потребности в реабилитации лиц, нуждающихся в санаторно – курортном лечении, с болезнями уха у Заказчика не имеется. Следовательно, установление в документации требования к санаторно – курортному лечению больных с органами слуха и наличию у участника закупки лицензии на право осуществления медицинской деятельности по сурдологии – оториноларингологии необходимости нет.
Комиссия Чувашского УФАС считает необходимым отметить, что бремя доказывания обоснованности жалобы возлагается на заявителя жалобы. Учитывая, что АО «Санаторий «Чувашия» в составе жалобы, документы и доказательства, подтверждающие обоснованность своего довода, не представило, на заседание явку представителей не обеспечило, пояснений не представило.
Таким образом, Комиссия признает довод заявителя необоснованным.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу АО «Санаторий «Чувашия» необоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу АО «Санаторий «Чувашия» на положение документации при проведении электронного аукциона на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в санаторно-курортных организациях с заболеваниями по профилю заболевания опорно-двигательной системы, заболевания нервной системы, заболевания органов дыхания, заболевания органов слуха, в 2020 году (изв. № 0215100002420000099), необоснованной.
<......>