База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/10-768/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

«08» ноября 2022 года г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/10- 768/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в присутствии:

Заявителя – "..."

представителя Заявителя "..." по доверенности от 27.09.2022 № 21 АА 1469453;

Ответчика — руководителя МУП «Сельский двор» "..."

представителя ответчика МУП «Сельский двор», "..."

в отсутствии: представителя администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело 021/01/10-768/2022, возбужденное по признакам нарушения МУП «Сельский двор» (ИНН 2102421643, ОГРН 1052133019619, 429250, Чувашская Республика - Чувашия, Аликовский район, д. Тогачь, ул. А. Прокопьева, д. 5) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в установлении необоснованной стоимости размера арендной платы за участие в ярмарке Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России поступило обращение ИП Трофимова А.Г. (регистрационный номер 6722-ЭП/22) на действия администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики и МУП «Сельский двор», выражающиеся в нарушении порядка ценообразования на предоставляемую услугу (необоснованный сбор платы за аренду торговых мест по повышенным тарифам) и нарушения по благоустройству территорий ярмарки и иные нарушения.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона о торговле размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарносанитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

Размер арендной платы за участие в ярмарке с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики утверждён приказом МУП «Сельский двор» от 16.05.2022 № 12.

За период с 2021 г. размер платы за участие в ярмарке повышен от 75% до 250%, что привело к выходу участников с товарного рынка розничной торговли на ярмарке.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Согласно части 2.1 статьи 5 Закона о защите конкуренции не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает восемьсот миллионов рублей, за исключением хозяйственного общества, в уставном капитале которого имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, доля участия администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики – 100%.

Таким образом, МУП «Сельский двор» попадает под исключение, установленного пункта 2.1 части 2 статьи 5 Закона о защите конкуренции.

В целях определения хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, Чувашским УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 года N 220 (далее - Порядок) выполнен анализ состояния конкурентной среды на рынке оказания услуг по предоставлению торговых мест в аренду за участие в ярмарке с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики.

Таким образом, в действиях МУП «Сельский двор», имеются признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выраженных в установлении необоснованной стоимости размера арендной платы за участие в ярмарке Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики.

На основании изложенного, Чувашским УФАС России издан приказ от 19.08.2022 №98 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения – МУП «Сельский двор» (ИНН 2102421643, ОГРН 1052133019619, 429250, Чувашская Республика - Чувашия, Аликовский район, д. Тогачь, ул. А. Прокопьева, д. 5) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции".

В ходе заседания Комиссии Заявитель поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу № 021/01/10-768/2022, а именно в необоснованном увеличении платы за аренду торговых мест для продажи товаров на ярмарке в с. Аликово.

Ответчик возражал против доводов, изложенных Заявителем по делу № 021/01/10-768/2022. Также Ответчиком был представлен расчет размера платы за участие в ярмарке с. Аликово за 2013 г., 2015 г. к 2022 г. с учетом роста минимального размера оплаты труда. По мнению Ответчика, размер платы за участия в ярмарке с. Аликово увеличился в рамках коэффициента 2,56 — 2,93 от минимального размера оплаты труда, что не является необоснованным увеличением платы за аренду торговых мест для продажи товаров на ярмарке в с. Аликово. Также была предоставлена пояснительная записка о финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 10 месяцев 2022 года, в которой указаны виды деятельности МУП «Сельский двор» в 2022 году и доходы от указанных видов деятельности.

На заседании Комиссии от представителя Заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 021/01/10-768/2022, с целью ознакомления с материалами дела.

В соответствии частью 1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.

В целях соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок рассмотрения дела № 021/01/10-768/2022 подлежит продлению.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и в соответствии с частью 1 статьи 45, пунктом 1, пунктом 5 части 1, пунктом 1 части 1.1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить рассмотрение дела № 021/01/10-768/2022 до 03 марта 2023 года;

2. Удовлетворить ходатайство представителя Заявителя;

3. Отложить рассмотрение дела № 021/01/10-768/2022;

4. Назначить рассмотрение дела № 021/01/10-768/2022 на «13» декабря 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары. Московский проспект, дом 2, каб. 106;

5. Администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики в срок до 08.12.2022 предоставить следующие документы и информацию:

-мотивированные пояснения относительно рассматриваемого дела.

6. МУП «Сельский двор» в срок до 08.12.2022 предоставить следующие документы и информацию:

- учетную политику МУП «Сельский двор» (документ, в котором прописано о том, как ведется учет в конкретной организации) за 2021 год;

- учетную политику МУП «Сельский двор» (документ, в котором прописано о том, как ведется учет в конкретной организации) за 2022 год;

- договор на оказание услуг по вывозу ТБО, утилизацию с территории ярмарки в с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики;

- договор на оказания услуг водоотведения на территории ярмарки в с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики;

- договор на оказание услуг по обеспечению охраны территории (объектов) ярмарки в с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики;

- договора аренды торговых мест для продажи товаров на ярмарке в с. Аликово, заключенные с хозяйствующими субъектами (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, самозанятыми и т.п.);

- копии платежных документов (взаиморасчетов) между предприятием и лицом, которому предоставляется торговое место для продажи товаров на ярмарке в с. Аликово;

- первичные документы, обосновывающие и подтверждающие расчеты по статьям затрат и фактически понесенные затраты, предоставленные в пояснительных записках о финансово-хозяйственной деятельности МУП «Сельский двор», предоставленные на заседании 08.11.2022;

- копию кассовой книги, с обоснованием всех затрат, указанных в кассовой книге.

 

Явка участников по делу обязательна.

Дополнительно Чувашское УФАС России сообщает о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (13 декабря 2022 года в 11 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/4719928295.

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https:// fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии:

"..."

 

 

 

 

 

2022-8863