База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/17-682/2019                                      О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА   

 

«05» марта 2020 года                                                                                       г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/17-682/2019 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 «…»

в присутствии представителей:

ответчика –

ООО «МВК «Экоцентр» - «…»,

заинтересованного лица –

ООО «Резерв-Н» - директора, имеющего право действовать от имени общества без доверенности, - «…»,

в отсутствие: ответчика – ООО «Траст-Вега», заявившего ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя; заявителей, иных заинтересованных лиц, лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело № 021/01/17-682/2019, возбужденное по признакам нарушения ООО«МВК «Экоцентр» и ООО «Траст-Вега» пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального    закона    от   26.07.2006  N 135-ФЗ   "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов и созданию преимущественных условий деятельности для ООО «Траст-Вега» при организации и проведении аукциона №0400700005819000020 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, на территории г.Чебоксары (Ленинского района, пгт. Новые Лапсары), г.Чебоксары (Калининского района), Новочебоксарского городского округа, Чебоксарского муниципального района, Красноармейского муниципального района, Цивильского муниципального района, Ядринского муниципального района,  Мариинско-Посадского муниципального района,

 

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России поступили обращения ООО «ГринСити» и ИП Филипповой И.В. о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в виде заключения ООО«МВК «Экоцентр» (ИНН 2130132322) и ООО «Траст-Вега» (ИНН 2130172156) соглашения, направленного на ограничение конкуренции, при проведении аукциона №0400700005819000020 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Так, в ходе рассмотрения заявления установлено, что по результатам проведенного аукциона №0400700005819000020 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) 25.06.2019 между ООО «МВК «Экоцентр» и ООО «Траст-Вега» заключен соответствующий договор.

Предметом данного аукциона являлось оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, на территории г. Чебоксары (Ленинского района, пгт. Новые Лапсары), г.Чебоксары (Калининского района), Новочебоксарского городского округа, Чебоксарского муниципального района, Красноармейского муниципального района, Цивильского муниципального района, Ядринского муниципального района,  Мариинско-Посадского муниципального района.

Заявители указывают, что данный аукцион сформирован на основе очень большого объема работ и захватывает несколько районов и муниципальных образований Чувашской Республики, что делает невозможным участие в данной процедуре субъектов малого предпринимательства.

По мнению заявителей, данный аукцион сформирован с целью монополизации рынка вывоза ТКО в Чувашской Республике. При этом коммерческие предложения по формированию цены собирались отдельно по каждому району Чувашской Республики, по районам г.Чебоксары и г.Новочебоксарск. В настоящее время организация, победившая в указанном аукционе - ООО «Траст-Вега», заключает договоры субподряда, что свидетельствует о преднамеренном формировании аукциона таким образом, чтобы контракт был заключен именно с этой организацией. Указанные обстоятельства ущемляют интересы перевозчиков, осуществлявших вывоз ТКО с этих районов. Кроме того, ООО «Траст-Вега» предлагает заключить договор субподряда организациям по цене, заведомо ниже, чем выиграло общество, что указывает на необоснованность цены для организаций, которые ранее вывозили ТКО.

Чувашским УФАС России в рамках рассмотрения указанных заявлений установлено, что муниципальные образования, являющиеся предметом рассматриваемого аукциона, входят в различные зоны Территориальной схемы обращения с отходами в Чувашской Республике.

Проведение региональным оператором электронного аукциона укрупненным лотом исключило возможность участия в торгах отдельных участников рынка и ограничило тем самым возможность соперничества на аукционе за право заключения контракта и оказания услуг согласно предмету контракта, что позволило в последующем заключать ООО «Траст-Вега» множество  договоров субподряда с организациями – конкурентами на обслуживание территориально невзаимосвязанных между собой территорий, что указывает на то, что в действиях ООО «МВК «Экоцентр» и ООО «Траст-Вега» усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, Чувашским УФАС России издан приказ от 01.10.2019 № 89 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО«МВК «Экоцентр», ИНН 2130132322, адрес: Чувашская Республика, г.Чебоксары, Московский проспект, д.19, к. 11, пом. 2, и ООО «Траст-Вега», ИНН  2130172156, адрес: Чувашская Республика, г.Чебоксары, Марпосадское шоссе, д.1Б, офис 202, пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального    закона    от   26.07.2006  N 135-ФЗ   "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по транспортированию ТКО и созданию преимущественных условий деятельности для ООО «Траст-Вега» при организации и проведении аукциона №0400700005819000020 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, на территории г.Чебоксары (Ленинского района, пгт. Новые Лапсары), г.Чебоксары (Калининского района), Новочебоксарского городского округа, Чебоксарского муниципального района, Красноармейского муниципального района, Цивильского муниципального района, Ядринского муниципального района,  Мариинско-Посадского муниципального района.

В последующем заявители -   ООО «ГринСити» и ИП Филиппова И.В. письмами от 13.01.2020 и от 16.01.2020 соответственно просили исключить их из числа заинтересованных лиц по делу.

В заседании Комиссии представители ООО «МВК «Экоцентр» не изложили свои доводы относительно рассматриваемого дела.

Представитель заинтересованного лица считает, что проведение региональным оператором рассматриваемого аукциона укрупненным лотом с включением в него невзаимосвязанных между собой территорий, устранило ООО «Резерв-Н» с рынка оказания услуг по транспортированию ТКО.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы и информацию, а также в связи с отказом представителей ООО «МВК «Экоцентр» ответить на вопросы членов Комиссии, Комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения и анализа дополнительных доказательств по делу, в том числе у ООО «МВК «Экоцентр».

Руководствуясь пунктами 2, 5 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № № 021/01/17-682/2019.

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/17-682/2019 на «14» апреля 2020 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

3. ООО «МВК «Экоцентр» в срок до 01 апреля 2020 года представить письменную информацию:

- о фактическом исполнении ООО «Траст-Вега» условий заключенного по итогам аукциона №0400700005819000020 контракта;

- о привлечении ООО «Траст-Вега» к исполнению вышеуказанного контракта иных хозяйствующих субъектов, с указанием наименования организации, даты ее привлечения, срока (периода) привлечения, территории, с которой осуществляется транспортирование ТКО, основания привлечения и цены договора, с даты заключения контракта, заключенного по итогам аукциона №0400700005819000020 по дату представления документов;

- о фактическом и непосредственном осуществлении региональным оператором самостоятельно транспортирования ТКО с территорий, являющихся предметом аукциона №0400700005819000020.

4. ООО «Траст-Вега» в срок до 01 апреля 2020 года представить письменную информацию об объемах помесячного транспортирования ТКО (в тоннах) в разрезе отдельно по каждому району и каждому месяцу за период с 25.06.2019 по дату представления информации, с отдельным указанием объемов транспортирования ТКО самостоятельно, и с привлечением иных организаций.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей.

 

Председатель Комиссии                                                                                    «…»

Члены Комиссии                                                                                                «…»