Решение б/н Решение Управления в отношении Чебоксарского филиала Российс... от 5 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения информации
Чебоксарского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
51-ВП-2015 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 мая 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, от 30.12.2014 № 339 в составе:
«…»
при участии:
от Заказчика: Чебоксарского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» – «…», представителя по доверенности;
в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 28.04.2015 обратился Чебоксарский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее – ЧФ РАНХиГС при Президенте РФ, Заказчик, Заявитель).
Заявитель просит предоставить возможность разместить протокол рассмотрения первых частей заявок по электронному аукциону (изв. №0315100009915000004) на оказание услуг по подписке и доставке периодических изданий на II полугодие 2015 года, в связи с не размещением в установленный срок по причине отсутствия электронной подписи.
На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что указанная в обращении проблема устранена и процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) завершена.
В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.04.2015 16:46 размещено извещение № 0315100009915000004 о проведении закупки на оказание услуг по подписке и доставке периодических изданий на II полугодие.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 169 810,50 руб.
До окончания срока подачи заявок, а именно 22.04.2015 на участие в электронном аукционе подана одна заявка ООО «Урал-Пресс Запад». Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 27.04.2015. Единая аукционная комиссия признала заявку ООО «Урал-Пресс Запад» соответствующей требованиям, установленным документацией электронного аукциона, что отражено в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 27.04.2015.
Согласно части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.
В силу части 16 статьи 66 Закона о контактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии.
Согласно информации с официального сайта www.zakupki.gov.ru протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе на оказание услуг по подписке и доставке периодических изданий на II полугодие 2015 г. размещен 28.04.2015 в 17:20, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Организация электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок регламентируется статьей 5 Закона о контрактной системе.
Согласно части 1 статьи 5 закона о контрактной системе в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о контрактной системе ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях настоящего Федерального закона, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 06.04.2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи", или в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, удостоверяющими центрами, созданными в соответствии с нормами права иностранного государства.
В силу части 2 статьи 60 Закона о контактной системе документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, заказчиком, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика.
Комиссией установлено, что размещенный на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru/viewdocument.aspx?id=303110394) протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе подписан электронной цифровой подписью директора ЧФ РАНХиГС при Президенте РФ Голышева И.Г.
Согласно информации с официального сайта zakupki.gov.ru контракт № 1772905090115000134 на оказание услуг по подписке и доставке периодических изданий на II полугодие также подписан 09.05.2015 вышеуказанной усиленной электронно-цифровой подписью.
Таким образом, в рассматриваемом случае фактов нарушения Закона о контрактной системе не установлено, в связи с чем Чувашское УФАС принимает решение о завершении внеплановой проверки на основании поступившей информации Чебоксарского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия
РЕШИЛА:
Проведение проверки признать завершенной, по результатам которой факт нарушения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в действиях Чебоксарского филиала Российская академия народного хозяйства и государственной служба при Президенте Российской Федерации считать не установленным.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе)