База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

индивидуального предпринимателя <…>

 

Дело № 021/06/67-391/2019                                                             г. Чебоксары

                                     

Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 апреля 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>, <…>, <…>

уполномоченного учреждения – муниципального казенного учреждения «Центр организации закупок» г. Чебоксары – <…>,

в отсутствие заявителя – индивидуального предпринимателя <…>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

заказчика муниципального бюджетного учреждения «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» города Чебоксары Чувашской Республики

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>.) на аукционную комиссию уполномоченного учреждения муниципального казенного учреждения «Центр организации закупок» г. Чебоксары (далее – МКУ «Центр организации закупок» г. Чебоксары, заказчика муниципального бюджетного учреждения «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» города Чебоксары Чувашской Республики (далее -  МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» г. Чебоксары) (изв. № 0815300003220000084) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 24.03.2020 обратился ИП <...> с жалобой на  аукционную комиссию уполномоченного учреждения  МКУ «Центр организации закупок» г. Чебоксары, заказчика МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» г. Чебоксары на поставку, сборку, установку потолочной системы электроснабжения для оснащения здания средней общеобразовательной школы на 1600 ученических мест (изв. № 0815300003220000084) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ИП <...> указывает, что аукционная комиссия заказчика и уполномоченного учреждения незаконно отклонила заявку на участие в электронном аукционе по основаниям непредставления конкретных показателей  поставляемого товара.

 ИП <...> просит признать жалобу обоснованной, выдать уполномоченному учреждению и заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

ИП <...> надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседании Комиссии  не участвовал, явку полномочных представителей не обеспечил.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, просил оставить жалобу без рассмотрения, так как идентифицировать заявку ИП <...> не представляется возможным.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Уполномоченным учреждение объявленной закупки является МКУ «Центр организации закупок» г. Чебоксары.

Заказчиком объявленной закупки является МУП «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» г. Чебоксары.

10.03.2020 в 14 час. 58 мин. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение № 0815300003220000084 о проведении электронного аукциона на поставку, сборку, установку потолочной системы электроснабжения для оснащения здания средней общеобразовательной школы на 1600 ученических мест, с начальной (максимальной) ценой контракта 12 390 000,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, итогового протокола запроса предложений в электронной форме или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме при признании соответствующей электронной процедуры или закрытой электронной процедуры несостоявшейся. Жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов ( часть 9 статьи 105 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в электронном аукционе № 0815300003220000084 от 20.03.2020 на момент окончания срока подачи заявок были поданы 4 заявки, из которых аукционной комиссией, допущена к участию в аукционе заявка участника закупки под № 2. Остальные заявки были отклонены по следующим основаниям:

Заявка № 1 - В соответствии с ч.4 ст.67 и ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2014г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме. В нарушение п. 21 раздела 1 «Информационная карта электронного аукциона», Приложения №1 к информационной карте «Инструкция по заполнению заявки» Общей части и Раздела 1«Техническое задание (описание объекта закупки)» Технической части документации об электронном аукционе участник закупки в таблице товаров заявки на участие в аукционе предоставил неконкретные характеристики товара в отношении: состава оборудования, количества потолочных креплений, состава распределительного шкафа по п. 1 «Потолочная система электроснабжения» (сопровождается словами «должно», «не менее», «должен»);

Заявка № 3 В соответствии с ч.4 ст.67 и ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2014г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме. В нарушение п. 21 раздела 1 «Информационная карта электронного аукциона», Приложения №1 к информационной карте «Инструкция по заполнению заявки» Общей части и Раздела 1«Техническое задание (описание объекта закупки)» Технической части документации об электронном аукционе участник закупки в таблице товаров заявки на участие в аукционе предоставил неконкретные характеристики товара в отношении распределительного щита по п. 1 «Потолочная система электроснабжения» (сопровождается словом «или»);

Заявка № 4 - В соответствии с ч.4 ст.67 и ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2014г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме. В нарушение п. 21 раздела 1 «Информационная карта электронного аукциона», Приложения №1 к информационной карте «Инструкция по заполнению заявки» Общей части и Раздела 1«Техническое задание (описание объекта закупки)» Технической части документации об электронном аукционе участник закупки в таблице товаров заявки на участие в аукционе предоставил неконкретные характеристики товара в отношении поперечного потолочного соединения, элементов лабораторного трансформатора по п. 1 «Потолочная система электроснабжения» (сопровождается словами «должно», «должен»).

При этом в поданной Заявителем жалобе не указан номер его заявки, из чего неясно, какая именно заявка была подана им на участие в электронном аукционе. 

На заседание комиссии ИП <...> не явился, явку своего представителя не обеспечил.

На основании изложенного,  Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что  идентифицировать заявку ИП <...> не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закон о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Комиссия Чувашского УФАС России, руководствуясь пунктом  1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе,

 

решила:

 

Жалобу индивидуального предпринимателя <…>  на  аукционную комиссию уполномоченного учреждения  МКУ «Центр организации закупок» г. Чебоксары, заказчика МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» города Чебоксары на поставку, сборку, установку потолочной системы электроснабжения для оснащения здания средней общеобразовательной школы на 1600 ученических мест (изв. № 0815300003220000084) оставить  без рассмотрения.

 

Председатель Комиссии                                                     <…>

 

        Члены Комиссии                                                      <…>

 

     <…>

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.