База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения информации

Администрации Порецкого района Чувашской Республики

 

№ 021/06/64-596/2019                                                              г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017
№ 4 в составе:

<…>;

<…>;

<…>;

в отсутствие представителей Заказчика – Администрации Порецкого района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела и направившей ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей,

рассмотрев информацию Администрации Порецкого района Чувашской Республики о нарушении Заказчиком – Администрацией Порецкого района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автодороги «Чебоксары – Сурское» – с. Наполное Порецкого района Чувашской Республики (изв. № 0115300037519000016) Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратилась Администрация Порецкого района Чувашской Республики с информацией о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автодороги «Чебоксары – Сурское» – с. Наполное Порецкого района Чувашской Республики (изв. № 0115300037519000016).

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком вышеуказанной закупки является Администрация Порецкого района Чувашской Республики.

07.08.2019 в 15 час. 43 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0115300037519000015 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автодороги «Чебоксары – Сурское» – с. Наполное Порецкого района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 389 378, 17 руб.

Вместе с тем, 22.08.2019 в 17 час. 16 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300037519000016 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автодороги «Чебоксары – Сурское» – с. Наполное Порецкого района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 389 378, 17 руб.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок (часть 1 статьи 21 Закона о контрактной системе).

Согласно части 2 статьи 21 Закона о контрактной системе планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о контрактной системе в план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;

2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5) дата начала закупки;

6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;

7) информация о применении указанного в части 3 статьи 32 настоящего Федерального закона критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (часть 11 статьи 21 Закона о контрактной системе).

Из информации, представленной Заказчиком, следует, что в результате признания электронного аукциона (изв. № 0115300037519000016) несостоявшимся, Администрацией Порецкого района Чувашской Республики была повторно объявлена закупка на выполнение работ по ремонту автодороги «Чебоксары – Сурское» – с. Наполное Порецкого района Чувашской Республики.

При этом в результате рассмотрения жалобы участника закупки на действия оператора электронной площадки, ФАС России выдано предписание аукционной комиссии Заказчика об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.08.2019 и продолжении проведения процедуры электронного аукциона.

В ходе проверки установлено, что в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в плане закупок содержится позиция № 201901153000375001000024 на выполнение работ по ремонту автодороги «Чебоксары – Сурское» – с. Наполное Порецкого района Чувашской Республики.

Вместе с тем, в плане-графике по вышеуказанной позиции были размещены две закупки на выполнение работ по ремонту автодороги «Чебоксары – Сурское» – с. Наполное Порецкого района Чувашской Республики (изв. № 0115300037519000015, № 0115300037519000016).

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что информация, указанная в плане-графике, не соответствует плану закупок, что нарушает положения части 3 статьи 7, части 2 статьи 21 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России  признает Заказчика нарушившим  часть 3 статьи 7, часть 2 статьи 21  Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России принимает решение о завершении внеплановой проверки на основании поступившего обращения Администрации Порецкого района Чувашской Республики, признает Заказчика нарушившим требования части 3 статьи 7, части 2 статьи 21 Закона о контрактной системе и приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об аннулировании закупки.

Исследовав представленные документы, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Заказчика – Администрации Порецкого района Чувашской Республики нарушение части 3 статьи 7, части 2 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автодороги «Чебоксары – Сурское» – с. Наполное Порецкого района Чувашской Республики (изв. № 0115300037519000016).

2. Выдать Заказчику – Администрации Порецкого района Чувашской Республики предписание об аннулировании закупки.

 

Председатель Комиссии                                                       <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

                                                                                              <…>

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).