База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА 021/01/14.8-941/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

 

24 октября 2022 года г. Чебоксары

 

Председатель Комиссии Чувашского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №021/01/14.8- 941/2022,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии (вх. 6021-ЭП/22) поступило обращение ООО «Автолайн» на действия ООО «Авто Лидер» по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

При рассмотрении обращения установлено, что Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 09.06.2021 № 02-03/81 объявлен открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту № 101с «Чебоксары (Университет) – Новочебоксарск (Сокол)» (лот № 1) (далее — маршрут 101 с).

Лотом № 1 определен пригородный автобусный маршрут 101-с «Чебоксары (Университет) – Новочебоксарск («Сокол»)». Определены следующие требования к транспортным средствам:

- класс и максимальное количество транспортных средств – средний, большой класс в количестве 15 ед. (в том числе 2 ед. Резервных);

- экологические характеристики транспортных средств - не ниже Евро 4.

По итогам проведенного конкурса ИП Салмин А.П., признанный победителем, отказался от получения свидетельства в пользу ООО «Авто Лидер». 16.09.2021 ООО «Авто Лидер» выдано соответствующее свидетельство, с 17.09.2021 Общество приступило к осуществлению перевозок по маршруту № 101с.

С момента изъятия лизинговой компанией автобусов, задействованных ООО «Авто Лидер» на маршруте № 101с, с 16.05.2022 и до настоящего времени, на маршруте используются транспортные средства среднего класса, вместо заявленных транспортных средств большого класса.

Исходя информации Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (вх. 6878-ЭП/22) установлено, что письмом от 4 апреля 2022 г. № 34 ООО «Авто Лидер» обратилось в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики об изменении класса и вместимости задействованных для осуществления перевозок по маршруту № 101с автобусов в соответствии с Порядком установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Чувашской Республики, утверждённым постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 февраля 2020 г. № 54 (далее – Порядок).

По результатам рассмотрения заявления перевозчику с учетом Порядка согласовано изменение класса и вместимости задействованных для осуществления перевозок автобусов с большого класса на большой и средний класс, что подтверждается копией приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 23 мая 2022 г. № 02-03/106 «О внесении изменений в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом Чувашской Республики».

Основанием изменения вместимости классов транспортных средств послужило изъятие лизинговой компанией автобусов, задействованных ООО «Авто Лидер» на маршруте № 101с 16.05.2022.

Согласно части 9 статьи 26 Федерального Закона №220-ФЗ к сведениям, включенным в реестры маршрутов регулярных перевозок относят: характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, государственным или муниципальным контрактом и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому 2022-7174 выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В силу части 1 статьи 29 Федерального Закона №220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства в том числе по обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства.

Изменение вместимости транспортного средства является значительным критерием для оказания данного вида услуг, кроме того, изъятие лизинговой компанией автобусов, задействованных ООО «Авто Лидер» на маршруте № 101с не является форс — мажором, решение указанного вопроса находится исключительно в ведении ООО «Авто Лидер».

Представление ООО «Авто Лидер» в рамках конкурса транспортных средств с наилучшими характеристиками, которые должны быть задействованы в перевозках пассажиров, позволило получить дополнительные преимущества перед иными участниками, что в последующем и обеспечило Обществу победу в конкурсе.

При этом, ООО «Авто Лидер» взятые на себя обязательства не исполнило. Согласно сведениям Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики установлено, что в период с 17.09.2021 по 30.07.2022 пассажиропоток на маршруте 101 с увеличился с 90,77 тыс. чел до 242, 556 тыс. чел.

Указанное выше, не позволяет признать приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 23 мая 2022 года № 02-03/106 2022-7174 «О внесении изменений в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом Чувашской Республики» доказательством, исключающим акт недобросовестной конкуренции в действиях ООО «Авто Лидер» по замене транспортных средств.

Таким образом, действия ООО «Авто Лидер» на маршруте №101 с в период с 16.05.2022 по настоящее время направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации, что запрещено ст. 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, в порядке части 1 ст. 39.1 Федерального закона №135- ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Авто Лидер» 05.09.2022 №ВК/6084/2022 выдано предупреждение о необходимости прекращения в срок до 10 октября 2022 года действий, имеющих признакит недобросовестной конкуренции, путем обеспечения маршрута №101с транспортными средствами, заявленными в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту № 101с.

В установленный срок предупреждение не исполнено, что подтверждается письмом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (письмо от 20.10.2022, вх. 11211-ЭП/22), из которого следует, что информацией о замене транспортных средств на маршруте №101 с, Министерство не располагает.

Установлено, что ООО «Авто Лидер» 22.09.2022 указанное Предупреждение обжаловано в Арбитражный суд Чувашской Республики (дело №А79-8888/2022). Вместе с тем, действующим законодательством приостановление срока исполнения предупреждения на период обжалования не предусмотрено.

Таким образом, предупреждение, выданное ООО «Авто Лидер» считается не исполненным, что явилось основанием для возбуждения настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23, 39, частью 13 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 021/01/14.8-943/2022 к рассмотрению на 15 декабря 2022 г. в 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр. д. 2, каб. 106.

2. Привлечь в качестве ответчика по делу - общество с ограниченной ответственностью «Авто Лидер» (ИНН 2130165078, юридический адрес: 428034, Чувашская Республика, г Чебоксары, ул Университетская, д. 38, к. 3 пом. 2).

3.Привлечь в качестве заявителя по делу - общество с ограниченной ответственностью «Автолайн» (ИНН 2128041607, юридический адрес: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Пионерская, вл. 22).

4. Привлечь в качестве заинтересованного лица - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ИНН 2130104830, юридический адрес: 428003, Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, пл. Республики, д. 2 ).

5. Лицам, участвующим в деле, представить письменные мотивированные пояснения по рассматриваемому вопросу (при наличии).

6. Явка лиц, участвующих в деле, их уполномоченных представителей обязательна.

 

"..."

 

 

 

 

 

 

 

2022-8496