База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 021/01/17-210/2022 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

04 марта 2022 года г. Чебоксары Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Чувашское УФАС России из Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике поступила информация (вх. № 01-17/43) о признаках неправомерных действий должностных лиц Министерства здравоохранения Чувашии (далее – Минздрав Чувашии), АУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии и ЗАО «ДРГ «Техсистемс».

В ходе рассмотрения поступившей информации установлено, что по результатам проведения аукциона в электронной форме №0115200001120000821 19.06.2020 между Министерством здравоохранении Чувашской Республики и ЗАО«ДРГ «Техсистемс» заключен государственный контракт №10-16/722 на поставку медицинского изделия - система линейного ускорителя, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия с ценой 324 700 000,00 рублей.

При этом установлено, что техническая часть документации об аукционе подготовлена при согласовании с заказчиком представителем победителя аукциона, начальная максимальная цена контракта в указанном аукционе также формировалась на основании данных, представленных представителем участника аукциона, которому до заключения самого контракта заказчик доверил представлять его интересы при рассмотрении жалобы потенциального участника аукциона. Вышеизложенное указывает на изначальное предоставление заказчиком доступа ЗАО «ДРГ «Техсистемс» в приоритетном порядке к формированию документов, связанных с проведением торгов, которое в последующем привело к созданию преимущественных условий участия в торгах и могло привести к ограничению конкуренции, что не может не указывать на признаки заключения заказчиком и участником торгов антиконкурентного соглашения в целях ограничения конкуренции на рынке поставки комплекса оборудования для лучевой терапии и создания обществу возможности победить в аукционе.

Таким образом, по результатам анализа информации и документов по обращению Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике установлены признаки заключения антиконкурентного соглашения между заказчиком и участником аукциона.

На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 04.03.2022 №29 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 021/01/17-210/2022 по признакам нарушения Министерством здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2128015420) и Закрытым акционерным обществом «ДРГ Техсистемс»" (ИНН 7703028595) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое имело своей целью создание преимущественных условий участия в торгах для Закрытого акционерного общества «ДРГ Техсистемс»" и могло привести к ограничению конкуренции в торгах с реестровым №0115200001120000821.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 021/01/17-210/2022 к рассмотрению на 23 марта 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский, д. 2.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 021/01/17-210/2022 в качестве ответчиков:

- Министерство здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2128015420, адрес: 428004, Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, б-р Президентский, д.17);

- Закрытое акционерное общество «ДРГ «Техсистемс» (ИНН 7703028595, адрес: 121248, Москва город, набережная Тараса Шевченко, 3).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 021/01/17-210/2022 в качестве заинтересованных лиц:

- Автономное учреждение Чувашской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2128015999, адрес: 428020, Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, ул. Федора Гладкова, д.23);

- Общество с ограниченной ответственностью «Ренталити» (ИНН 7718952418, адрес: 107589, Москва город, улица Красноярская, дом 17);

- Общество с ограниченной ответственностью "БИМК-КАРДИО-ВОЛГА" (ИНН 7705883894, адрес: 109044, Москва город, переулок 4-й Крутицкий, 14).

4. Закрытому акционерному обществу «ДРГ «Техсистемс» в срок до 15 марта 2022 года представить:

- информацию о видах осуществляемой обществом деятельности;

- информацию об объемах выручки отдельно за 2020, 2021 г.г.;

- штатное расписание сотрудников за период с 01.01.2018 по 31.12.2021 с указанием ФИО;

- информацию о контрагенте (контрагентах), с которыми заключены соответствующие договоры на приобретение товаров, являвшихся предметом закупки с реестровым №0115200001120000821, с приложением соответствующих договоров;

- информацию об участии в торгах, заказчиками которых являлись органы государственной власти и органы местного самоуправления Чувашской Республики, за период с 01.01.2018 по дату представления информации (с указанием реестровых номеров торгов);

- подробную информацию об осуществлении "..." трудовой деятельности в ЗАО «ДРГ «Техсистемс» за период с 01.01.2018 по дату представления информации (с указанием наименований должности, периодов осуществления деятельности в обществе и приложением приказов о назначении на должность и иных договоров, в т.ч. гражданско-правового характера);

- информацию о причинах обращения с иском в Арбитражный суд Чувашской Республики в рамках дела №А79-10763/2020;

- информацию об адресе электронной почты, с которой в Министерство здравоохранения Чувашской Республики направлялось коммерческое предложение №36/20 от 14.04.2020, а также об адресе электронной почты, на которую направлялось вышеуказанное предложение;

- мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела, иные документы относительно рассматриваемого дела.

5. Министерству здравоохранения Чувашской Республики в срок до 15 марта 2022 года представить:

- подробную информацию о порядке формирования начальной максимальной цены контракта при подготовке к проведению вышеуказанного аукциона, с приложением подтверждающих документов (переписка с потенциальными поставщиками, запросы коммерческих предложений с указанием всех адресатов, ответы на запросы коммерческих предложений, обоснование начальной максимальной цены контракта; адрес электронной почты, с которой направлялись запросы коммерческих предложений, а также адреса электронной почты, с которых поступали коммерческие предложения);

- надлежащим образом заверенные копии всех запросов о разъяснении положений аукционной документации, полученные в ходе проведения рассматриваемой закупки, а также ответов на каждое из них;

- письменное объяснение по поводу наделения представителя участника торгов Никитина Алексея Александровича полномочиями представлять в Чувашское УФАС России документы, предусмотренные частью 2 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", давать объяснения по существу вопросов, указанных в жалобе, а также выполнять иные действия в соответствии с доверенностью от 21.05.2020 №08/16-8746;

- подробную информацию о том, какие условия контракта были изменены в результате заключения мирового соглашения с ЗАО «ДРГ Техсистемс» в Арбитражном суде Чувашской Республики в рамках дела №А79-10763/2020 с указанием;

- мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела, а также иные имеющиеся документы относительно рассматриваемого дела.

6. Заинтересованным лицам в срок до 15 марта 2022 года представить:

- мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела, а также имеющиеся документы относительно рассматриваемого дела.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (23 марта 2022 года в 14 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке:

https://fas1.tconf.rt.ru/c/1300321829 Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5. Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

"..."