База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Стройарт»

 

Дело № 021/06/34-770/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 №3 в составе:

"..."

в присутствии представителей:

от уполномоченного учреждения - Муниципального казённого учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары (далее - уполномоченное учреждение) — "...", по доверенности,

от заказчика - Муниципального бюджетного учреждения «Управление транспортного и хозяйственного обслуживания» города Чебоксары (далее – заказчик) - "...", по доверенности,

в отсутствие представителей от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Джули», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев путем видеоконференц-связи жалобу ООО «Стройарт» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству брусчатки перед входной группой здания администрации г. Чебоксары (изв. №0815300003221000593), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 13.07.2021 обратилось ООО «Стройарт» с жалобой на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству брусчатки перед входной группой здания администрации г. Чебоксары (изв. №0815300003221000593) (далее – Электронный аукцион).

Заявитель в жалобе указывает, что заказчиком на электронной площадке размещен проект контракта. Рассмотрев проект контракта, общество направило на электронную площадку протокол разногласий.

07.07.2021 заказчик отклонил протокол разногласий и повторно без изменений, разместил на электронной площадке проект контракта.

Между тем, ООО «Стройарт» в протоколе разногласий просит поменять тротуарную плитку «модерн стандарт 500*250*60», которая является эквивалентной плитке «Фарбштайн модерн».

По мнению заявителя, заказчик необоснованно не учел в протоколе разногласий предложение участника закупки.

Учитывая изложенное, заявитель просит признать действия заказчика противоречащими Закону о контрактной системе и выдать предписание об устранении нарушения.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика не признали, указали, что контракт заключается на условиях аукционной документации и заявки победителя закупки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

21.06.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815300003221000593 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству брусчатки перед входной группой здания администрации г. Чебоксары, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 565 215,33 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 30.06.2021 №0815300003221000593-5-1 ООО «Стройарт» признан победителем аукциона.

Согласно частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Закона о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком, в срок, установленный частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, направлен победителю электронного аукциона проект государственного контракта.

Согласно частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Воспользовавшись правом, предусмотренным частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, 07.07.2021 Заявителем направлен в адрес Заказчика протокол разногласий в котором просит заменить тротуарную плитку «модерн стандарт 500*250*60» на экивалентную тротуарную плитку «Фарбштайн модерн 500*250*60».

В силу частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев протокол разногласий к проекту контракта, Заказчик 12.07.2021 направил оператору электронной площадки повторно проект контракта без изменений, т.е. не согласившись и отклонив протокол разногласий, указав, что замена товара невозможна, поскольку участником ООО «Стройарт» в составе первых частей заявки предложена тротуарная плитка «Фарбштайн модерн 500*250*60».

Представитель заказчика при рассмотрении жалобы пояснил обстоятельства отклонения протокола разногласий следующим.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В силу части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, содержит согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией о закупке, заявкой.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Закона о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В заявке участника ООО «Стройарт» в качестве товара, используемого при выполнении работ предложена тротуарная плитка «Фарбштайн модерн 500*250*60».

Наряду с этим, Комиссия отмечает, что проект контракта, размещенный на официальном сайте, соответствует проекту контракта, направленному Заказчиком в адрес победителя аукциона. В силу положений части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе заказчик правомерно отклонил протокол разногласий победителя.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Стройарт» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Стройарт» на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения «Управление транспортного и хозяйственного обслуживания» города Чебоксары при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству брусчатки перед входной группой здания администрации г. Чебоксары (изв. №0815300003221000593) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

2021-5849