База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/17-210/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«23» августа 2022 года г. Чебоксары

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/17-210/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в присутствии:

представителей ответчиков:

– ЗАО «ДРГ Техсистемс» "..."

- Министерства здравоохранения Чувашской Республики "..."

в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев дело № 021/01/17-210/2022, возбужденное по признакам нарушения Министерством здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2128015420) и Закрытым акционерным обществом «ДРГ Техсистемс»" (ИНН 7703028595) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое имело своей целью создание преимущественных условий участия в торгах для Закрытого акционерного общества «ДРГ Техсистемс»" и могло привести к ограничению конкуренции в торгах с реестровым №0115200001120000821,

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России из Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике поступила информация (вх. № 01-17/43 ДСП) о признаках неправомерных действий должностных лиц Министерства здравоохранения Чувашии (далее – Минздрав Чувашии), АУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии и ЗАО «ДРГ Техсистемс».

В ходе рассмотрения поступившей информации установлено, что по результатам проведения аукциона в электронной форме №0115200001120000821 19.06.2020 между Министерством здравоохранении Чувашской Республики и ЗАО«ДРГ «Техсистемс» заключен государственный контракт №10-16/722 на поставку медицинского изделия - система линейного ускорителя, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия с ценой 324 700 000,00 рублей.

При этом установлено, что техническая часть документации об аукционе подготовлена при согласовании с заказчиком представителем победителя аукциона, начальная максимальная цена контракта в указанном аукционе также формировалась на основании данных, представленных представителем участника аукциона, которому до заключения самого контракта заказчик доверил представлять его интересы при рассмотрении жалобы потенциального участника аукциона. Вышеизложенное указывает на изначальное предоставление заказчиком доступа ЗАО «ДРГ Техсистемс» в приоритетном порядке к формированию документов, связанных с проведением торгов, которое в последующем привело к созданию преимущественных условий участия в торгах и могло привести к ограничению конкуренции, что не может не указывать на признаки заключения заказчиком и участником торгов антиконкурентного соглашения в целях ограничения конкуренции на рынке поставки комплекса оборудования для лучевой терапии и создания обществу возможности победить в аукционе.

Таким образом, по результатам анализа информации и документов по обращению Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике установлены признаки заключения антиконкурентного соглашения между заказчиком и участником аукциона.

На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 04.03.2022 №29 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 021/01/17-210/2022 по признакам нарушения Министерством здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2128015420) и Закрытым акционерным обществом «ДРГ Техсистемс»" (ИНН 7703028595) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое имело своей целью создание преимущественных условий участия в торгах для Закрытого акционерного общества «ДРГ Техсистемс»" и могло привести к ограничению конкуренции в торгах с реестровым №0115200001120000821.

В заседании Комиссии представители ответчиков поддержали ранее изложенные доводы.

Дополнительно представитель ЗАО «ДРГ Техсистемс»" поддержал ранее заявленное ходатайство о рассмотрении дела в закрытом заседании и предоставлении обществу возможности знакомиться с информацией, в доступе к которой ему было отказано. При этом согласно информации, представленной представителем ЗАО «ДРГ Техсистемс»", общество обратилось в Следственное управление Следственного комитета России по Чувашской Республике с просьбой предоставить доступ к материалам, направленным в Чувашское УФАС России. Однако Следственное управление Следственного комитета России по Чувашской Республике письмом от 16.06.2022 отказало в предоставлении на ознакомление материалов, направленных в Чувашское УФАС России. В последующем общество обратилось в Прокуратуру Чувашской Республики о несогласии с действиями Следственного управления, в том числе, в части отказа в предоставлении доступа к материалам с грифом «для служебного пользования», однако, Прокуратура Чувашской Республики снова перенаправила обращение в Следственное управление Следственного комитета России по Чувашской Республике. В этой связи 17.08.2022 общество обратилось в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбой дать поручение Прокуратуре Чувашской Республики рассмотреть заявление ЗАО «ДРГ Техсистемс» по существу. Ответ на данное обращение к моменту заседания не получен.

Комиссия, изучив ходатайство ЗАО «ДРГ Техсистемс» о рассмотрении дела в закрытом заседании и предоставлении возможности знакомиться с информацией, в доступе к которой было отказано, считает возможным рассмотреть его после получения ответа Генеральной прокуратуры Российской Федерации на обращение ЗАО «ДРГ Техсистемс».

На основании изложенного, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств по делу и предоставления ЗАО «ДРГ Техсистемс» возможности реализовать право на ознакомление с материалами дела.

Руководствуясь пунктами 2 и 5 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/17-210/2022.

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/17-210/2022 на «29» сентября 2022 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

3. Закрытому акционерному обществу «ДРГ Техсистемс»" в срок до 26 сентября 2022 года представить копию ответа Генеральной прокуратуры Российской Федерации на обращение ЗАО «ДРГ Техсистемс»" от 15.08.2022 №59/22.

Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2002539103

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии "..."

Члены Комиссии "..."

2022-6979