База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по результатам рассмотрения

жалобы ИП Куриленко А.В.

 

Дело № 021/06/69-873/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 августа 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 №3 в составе:

"..."

в присутствии

от Заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) – "..."

от заявителя – индивидуального предпринимателя Куриленко Анатолия Валерьевича – "...",

от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «ЭНЗОВИН НУТРИШН» - "...", представителей по доверенности,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу индивидуального предпринимателя Куриленко Анатолия Валерьевича (далее – ИП Куриленко А.В.) на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку специализированного пищевого продукта диетического лечебного и профилактического питания (изв. № 0315100000521000122), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 18.08.2021 обратился ИП Куриленко А.В. с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку специализированного пищевого продукта диетического лечебного и профилактического питания (изв. № 0315100000521000122) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ИП Куриленко А.В. указывает, что им подана заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, комиссией принято решение отклонить заявку участника №223 (ИП Куриленко А.В.), так как в представленном участником свидетельстве о государственной регистрации № АМ.01.06.01.004.R.000078.08.19 на товар – Специализированный пищевой продукт Комплекс витаминно-минеральный «Премикс 123-19» отсутствует область применения - «в медицинских организациях».

Кроме того, содержание витаминов/минералов в одной порции готового блюда для взрослых не соответствует требованию аукционной документации об обеспечении не менее 50% физиологической нормы суточного потребления в витаминах и минеральных веществах: Кальций (в составе кальция лактата 5Н2О) – 10%; Железо (в составе железа пирофосфата) – 36%; Селен (в составе натрия селенита) – 36%; Бета-каротин – 30%.)

Заявитель считает отклонение заявки необоснованным и просит отменить результаты рассмотрения вторых частей заявок от 12.08.2021 и выдать аукционной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

23.07.2021 Заказчиком – Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315100000521000122 о проведении электронного аукциона на поставку специализированного пищевого продукта диетического лечебного и профилактического питания, с начальной (максимальной) ценой контракта 208 016, 65 руб. Одновременно размещена документация о закупке.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 05.08.2021 №0315100000521000122-1 на участие в электронном аукционе подано 2 заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.08.2021 №0315100000521000122-3, заявка № 223 (ИП Куриленко А.В.) признана аукционной комиссией заказчика не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Основанием для признания заявки ИП Куриленко А.В. не соответствующей требованиям аукционной документации послужило представление участником закупки свидетельства о государственной регистрации № AM.01.06.01.004.R.000078.08.19 на товар - Специализированный пищевой продукт Комплекс витаминно-минеральный «Премикс 123-19», в котором отсутствует область применения – «в медицинских организациях».

Вместе с тем, содержание витаминов/минералов в одной порции готового блюда для взрослых не соответствует требованию аукционной документации об обеспечении не менее 50% физиологической нормы суточного потребления в витаминах и минеральных веществах: Кальций (в составе кальция лактата 5Н2О) – 10%; Железо (в составе железа пирофосфата) – 36%; Селен (в составе натрия селенита) – 36%; Бета-каротин – 30%.)

Объектом рассматриваемой закупки является поставка специализированного пищевого продукта диетического лечебного и профилактического питания, предназначенного для диетического лечебного и диетического профилактического питания взрослых и детей от 3-х лет в медицинских организациях в составе диет лечебного питания для обогащения блюд (первых, вторых или третьих) витаминами и минералами. Порошкообразная смесь, содержащая активные компоненты, обеспечивающие не менее 50% физиологической нормы суточного потребления в витаминах и минеральных веществах.

Согласно подпункту 3 пункта 2.5.3 аукционной документации вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать копию свидетельства о государственной регистрации на товар указанный в аукционной документации.

Пунктом 1 технического задания аукционной документации установлены требования к качественным, техническим характеристикам требуемого к поставке товара.

Так, порошкообразная смесь, содержащая активные компоненты, обеспечивающие не менее 50% физиологической нормы суточного потребления в витаминах и минеральных веществах.

Комиссией установлено, что в составе второй части заявки ИП Куриленко А.В. представлено свидетельство о государственной регистрации № АМ.01.06.01.004.R.000078.08.19 на товар – Специализированный пищевой продукт Комплекс витаминно-минеральный «Премикс 123-19» производства ООО «Артлайф», область применения которого определена как: для диетического лечебного и диетического профилактического питания взрослых и детей старше трех лет в составе диет лечебного питания.

В ходе заседания Комиссии представитель заказчика пояснил, что письмом № 1925 от 11.08.2021 Заказчиком в адрес ООО «Артлайф» направлено обращение, в котором ФГБУ «ФЦТОЭ» просит сообщить, соответствуют ли качественные, технические характеристики товара Специализированный пищевой продукт Комплекс витаминно-минеральный «Премикс 123-19» для диетического лечебного и диетического профилактического питания качественным, техническим характеристикам, установленным Заказчиком в документации о закупке в части обеспечения физиологической нормы суточного потребления в витаминах и минеральных веществах не менее 50%.

Письмом от 12.08.2021 № 202 ООО «Артлайф» направило в адрес Заказчика ответ, к которому прилагались методические рекомендации «О применении СИП комплекса витаминно – минерального «Премикс123-19» для диетического лечебного и диетического профилактического питания».

При этом, согласно вышеуказанным методическим рекомендациям, содержание следующих витаминов/минералов в одной порции готового блюда для взрослых не соответствует требованиям аукционной документации:

Кальций (в составе кальция лактата 5H2O)-10%;

Железо (в составе железа пирофосфата)-36%;

Селен (в составе натрия селенита)-36%;

Бета-каротин-30%.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.06.2013 №395н «Об утверждении норм лечебного питания» утверждены нормы лечебного питания согласно приложению.

Из указанного приложения следует, что суточное лечебное питание одного человека должно содержать в своем составе определенное количество витаминов и минералов.

Вместе с тем, нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах в отношении каждого витамина и минерала установлены методическими рекомендациями МР 2.3.1.2432-08 утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.ОНИЩЕНКО 18 декабря 2008 г.

Таким образом, из условий аукционной документации следует, что в одну порцию товара весом от 10 г до 50 г должны входить витамины и минералы не менее 50% от физиологической нормы потребления в с утки.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о том, что аукционная комиссия Заказчика правомерно признала заявку ИП Куриленко А.В. не соответствующей требованиям аукционной документации, поскольку в его заявке отсутствовала область применения, требуемого к поставке товара, а также представленное участником закупки № 223 (ИП Куриленко А.В.) содержание витаминов/минералов в одной порции готового блюда для взрослых не советует требованиям аукционной документации.

Аукционная комиссия Заказчика не обладает полномочиями допускать к участию в электронном аукционе участника закупки, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям аукционной документации, в связи с чем на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе правомерно признала заявку ИП Куриленко А.В. не соответствующей требованиям аукционной документации.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ИП Куриленко А.В. необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Куриленко А.В. на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку специализированного пищевого продукта диетического лечебного и профилактического питания (изв. № 0315100000521000122) необоснованной.

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия

 

 

 

 

2021-6852