Решение №06-04/5080 № 021/06/64-372/2019 от 16 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF16.07.2019 06-04/5080
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
ООО «ОтделСтрой»
Дело № 021/06/64-372/2019 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2019 года.
Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:
<…>;
в присутствии от:
заказчика – казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики – <…>,
уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам – <…>,
заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ОтделСтрой» – <…>,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОтделСтрой» (далее – ООО «ОтделСтрой») на действия Заказчика – казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на строительство коллектора хозяйственно-бытовой канализации с очистными сооружениями хозяйственно-бытовых и производственных стоков производительностью 1800 куб. м/сут в пгт Вурнары в рамках реализации мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод (изв. № 0115200001119001694) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 05.07.2019 обратилось ООО «ОтделСтрой» с жалобой на действия Заказчика – казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на строительство коллектора хозяйственно-бытовой канализации с очистными сооружениями хозяйственно-бытовых и производственных стоков производительностью 1800 куб. м/сут в пгт Вурнары в рамках реализации мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод (изв. № 0115200001119001694) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе ООО «ОтделСтрой» указывает, что Заказчиком и Уполномоченным органом допущено нарушение положений законодательства о контрактной системе, а именно:
- проекто-сметную документацию не удается открыть в полном объеме в связи с повреждением размещенных файлов, что лишает возможности проверить обоснованность начальной (максимальной) цены контракта и принять решение об участии в электронном аукционе.
На основании изложенного, Общество просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
В заседании Комиссии представители Заявителя поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.
Представители Заказчика, уполномоченного органа нарушения законодательства о контрактной системе при размещении документации об электронном аукционе не признали, сообщив, что проектно-сметная документация размещена в читаемом формате.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком объявленного аукциона является казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, уполномоченным органом – Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.
21.06.2019 в 11 час. 47 мин. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru Уполномоченным органом размещено извещение № 0115200001119001694 о проведении электронного аукциона на строительство коллектора хозяйственно-бытовой канализации с очистными сооружениями хозяйственно-бытовых и производственных стоков производительностью 1800 куб. м/сут в пгт Вурнары в рамках реализации мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод, с начальной (максимальной) ценой контракта 406 643 790, 00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.
Согласно части 4 статьи 4 Закона о контрактной системе информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.
Согласно части 1 статьи 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.
Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2 статьи 7 Закона о контрактной системе).
Приказом Казначейства России от 30.12.2015 № 26н «Об утверждении Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок» утвержден порядок пользования единой информационной системой в сфере закупок, устанавливающий правила пользования единой информационной системой участниками контрактной системы в сфере закупок, а также иными лицами, использующими единую информационную систему для реализации своих функций и полномочий (далее – Приказ).
Из пункта 1.2 Приказа следует, что в единой информационной системе размещаются файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip. Размер каждого размещаемого в единой информационной системе файла не должен превышать 50 Мб.
При рассмотрении жалобы по существу Комиссией установлено, что в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (извещение № 0115200001119001694) размещено 7 (семь) файлов с проектно-сметной документацией формата zip.
При этом установлено, что вышеуказанные файлы являются многотомным архивом, из которого следует извлечь файлы для просмотра документации только после скачивания всех файлов одновременно.
В заседании Комиссии продемонстрировано, что документация открывается в полном объеме и файлы не повреждены.
С учетом изложенного, Комиссия Чувашского УФАС России не находит достаточных оснований для признания жалобы ООО «ОтделСтрой» обоснованной.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «ОтделСтрой» необоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ОтделСтрой» на действия Заказчика – казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на строительство коллектора хозяйственно-бытовой канализации с очистными сооружениями хозяйственно-бытовых и производственных стоков производительностью 1800 куб. м/сут в пгт Вурнары в рамках реализации мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод (изв. № 0115200001119001694) необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.