База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «ДжиИ Хэлскеа»

 

Дело № 021/06/82.2-865/19                                                                              г. Чебоксары

                                              

Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:

<…>

в присутствии от:

заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>

в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ДжиИ Хэлскеа», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДжиИ Хэлскеа» (далее – ООО «ДжиИ Хэлскеа») на положения котировочной документации Заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок в электронной форме на ремонт медицинского оборудования (изв. № 0315200026019000231)в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 26.11.2019 обратилось ООО «ДжиИ Хэлскеа» с жалобой на положения котировочной документации Заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок в электронной форме на ремонт медицинского оборудования (изв. № 0315200026019000231) (далее – Запрос котировок в электронной форме).

В жалобе ООО «ДжиИ Хэлскеа» сообщает, что положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме содержат нарушения законодательства о контрактной системе в связи с тем, что:

- техническое задание не содержит информации за чей счет поставляются требуемые запасные части;

- пункт 3 Технического задания противоречит пункту 5.5 проекта контракта.

На основании вышеизложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать в действиях аукционной комиссии нарушение Закона о контрактной системе, выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители Заказчика с доводом жалобы не согласились, считают, что положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме соответствуют Закону о контрактной системе. Просили признать жалобу ООО «ДжиИ Хэлскеа» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком, осуществляющим закупку, выступает бюджетное учреждение Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

18.11.2019 в 15 час. 44 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315200026019000231 о запросе котировок в электронной форме на оказание услуг  в области дополнительного образования, с начальной (максимальной) ценой контракта 384 300,00 руб. Одновременно размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 82.1 Закона о контрактной системе под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 82.2 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме должны содержаться требования, предъявляемые к участникам запроса котировок в электронной форме, и исчерпывающий перечень информации и электронных документов, которые должны быть представлены участниками такого запроса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в электронной форме в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

По доводу заявителя, о том, что техническое задание не содержит информации за чей счет поставляются требуемые запасные части, Комиссия установила следующее.

Частью 2 статьи 42 Закона  о контрактной системе установлено, что краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Установлено, что пунктом 2.4 проекта контракта определено, что цена контракта включает в себя все расходы Исполнителя, в том числе стоимость работ, стоимость используемых деталей и расходных материалов, расходы по их доставке, выезд специалистов, расходы на уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, ремонт и замена запасных частей производится за счет Исполнителя.

Кроме того, Комиссия считает необходимым отметить, что бремя доказывания обоснованности жалобы возлагается на заявителя жалобы.

Уучитывая, что ООО «ДжиИ Хэлскеа» в составе жалобы документы и доказательства, подтверждающие обоснованность своего довода, не представило, указанный довод Комиссия считает не подтвержденным.

Довод заявителя о том, что пункт 3 Технического задания противоречит пункту 5.5 проекта контракта, Комиссия признает обоснованным в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требований к их предоставлению.

Пунктом 3.1 Технического задания определено, что Гарантийный срок качества на оказываемые услуги устанавливается сроком не менее 6(шесть) месяцев, согласно подписанными обеими Сторонами акта выполненных работ.

Гарантийный срок комплектующих и запасных частей должен составлять не менее 12 месяцев.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.5 проекта контракта Предоставление гарантийного срока эксплуатации на запасные части - 6 месяцев с момента подписания сторонами акта приемки-сдачи выполненных работ.

Таким образом, пункт 3.1 Технического задания противоречит пункту 5.5 проекта контракта, следовательно, действия заказчика нарушают требования части 4 статьи 33, пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «ДжиИ Хэлскеа» обоснованной в части довода о противоречии пункта 3.1 Технического задания пункту 5.5 проекта контракта, а в действиях Заказчика нарушение требований части 4 статьи 33, пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В целях устранения допущенного нарушения Комиссия Чувашского УФАС России считает необходимым выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ДжиИ Хэлскеа» на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (изв. № 0315200026019000231) обоснованной в части довода о противоречии пункта 3.1 Технического задания пункту 5.5 проекта контракта;

2. Признать Заказчика – бюджетное учреждение Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики нарушившим часть 4 статьи 33, пункт 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

3. Выдать Заказчику – бюджетному учреждению Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики  предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Председатель Комиссии                                                               <…>

 

Члены Комиссии                                                                            <…>

 

                                                                                                  <…>

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.