База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 021/01/18.1-306/2019

 

г. Чебоксары                                                                                       26 июня  2019 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 июня  2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26  июня 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 22.03.2016 №40 в составе:

 

«…»

при участии на заседании Комиссии организатора торгов – Чебоксарского городского комитета по управлению имущество администрации города Чебоксары Чувашской Республики;

- «…»

при отсутствии на заседании Комиссии заявителя- «…»

 

 

рассмотрев жалобу «…» на действия организатора торгов – Чебоксарского городского комитета по управлению имущество администрации города Чебоксары Чувашской Республики при проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов (НТО досуга и отдыха) на территории города Чебоксары, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России поступила жалоба «…» от 21.06.2019 (вх. от 21.06.2019 № 05-04/3634) на действия организатора торгов – Чебоксарского городского комитета по управлению имущество администрации города Чебоксары Чувашской Республики при проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов (НТО досуга и отдыха) на территории города Чебоксары.

В своих жалобе заявитель сообщает о следующих нарушениях организатором торгов:

- срок оказания услуг по договору начинает исчисляться с 01.05.2019, несмотря на то, что аукцион назначен  на 27.06.2019;

- в приложении к договору  речь идет о пункте проката велосипедов, несмотря на то, что  проводятся торги  по прокату электросамокатов и гидроскутеров.

На основании вышеизложенного, просит внести изменение в документацию.

 

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон по делу, Комиссия приходит к следующему.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

 

На официальном сайте Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?id=2835685&gov_id=149 15.05.2019 размещен информационный бюллетень № 63, которым  Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщает о проведении 17 июня 2019 года аукциона на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары.

Аукцион проводится  на право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары.

Лот № 1 Право на размещение

№ п/п	Информация об объекте досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары	Параметры объекта досуга, отдыха и спорта на территории г. Чебоксары
1	Месторасположение (адрес), координаты (широта, долгота) объекта досуга, отдыха и спорта на территории  города Чебоксары	Чувашская Республика – Чувашия, г.Чебоксары, у Монумента Матери - Покровительницы широта 56.148343 долгота  47.242305
2	Размер площади места размещения (кв.м)	Размер пункта проката электросамокатов и гироскутеров  Ширина 3 м. Высота 2,4 м. Длина 6 м.
3	Тип	Услуга по прокату электросамокатов и гироскутеров
4	Специализация	Услуга по прокату электросамокатов и гироскутеров
5	срок действия договора, период осуществления оказания услуг	5 лет, Периоды оказания услуги: с  01 мая  по 15 сентября
6	Требования к объекту досуга, отдыха и спорта на территории г.Чебоксары	Требования к пункту проката: Конструкция стальная рама - профиль 60Х60Х1,5 окрашенный маслеными красками, цвет коричневый. Крыша - профнастил  цвет коричневый.  Электросамокаты – не менее 3 шт., гироскутеры – не менее 3 шт. Согласование внешнего вида пункта проката с управлением архитектуры и управлением физической культуры и спорта администрации г.Чебоксары.
7	Начальный размер ежегодной платы за право на размещение объекта досуга, отдыха и спорта за указанный период осуществления деятельности, руб.	315 000
8	Размер задатка, руб	315 000
9	Величина повышения начальной цены права на размещение («шаг аукциона»), руб.	15 750
10	Обременение	Нет

 

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведение аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по форме, установленной организатором аукциона;

2) документ, подтверждающий внесение задатка.

Заявитель вправе подать только одну заявку.

Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным извещением.

Заявки на участие в аукционе, поступившие по истечении срока ее приема, не рассматриваются. Датой поступления заявки является дата ее регистрации в журнале регистрации заявки на участие в аукционе (далее - журнал).

 

 

 

 

Приложением № 3 к информационному бюллетеню по лотам  размещен проект договора на право размещения нестационарных объектов для оказания услуг  по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары.

Приложением 1 по лоту №1 к проекту договора на право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары определены существенные условия договора на право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары, именно:

Услуга по прокату электросамокатов и гироскутеров.

1. Место оказания услуги: Чувашская Республика – Чувашия, г.Чебоксары, Монумент Матери – Покровительницы (графическое расположение – Изображение 1.)

2. Срок оказания услуги с 01 мая по 15 сентября.

3. Технические характеристики пункта проката:

Конструкция стальная рама - профиль 60Х60Х1,5 окрашенный маслеными красками, цвет коричневый.

Крыша - профнастил  цвет коричневый. 

Электросамокаты – не менее 3 шт, гироскутеры – не менее 3 шт. .

Согласование внешнего вида пункта проката с управлением архитектуры и управлением физической культуры и спорта администрации г.Чебоксары. Пункт проката предназначен для хранения и выдачи велосипедов.

4. Обязательно наличие информационной доски с указанием информации об ИП или юридическом лице, оказывающем услуги; правил поведения, использования, эксплуатации объекта. Информационная доска должна быть оформлена в соответствии со стандартом благоустройства г.Чебоксары и согласована с МБУ «Городская Реклама».

5. Обязательно наличие переносного огнетушителя, согласно ГОСТ Р 51057-2001 Техника пожарная. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний.

Имеется графическое изображение места размещения НТО.

 

11.06.2019 на сайте Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?id=2850488&gov_id=149 размещена информация о том,  что аукцион (Бюллетень № 63 от 15.05.2019) на право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары, назначенного на 17 июня 2019 года приостановлен до вынесения решения Чувашским УФАС России по поступившей жалобе (информационный бюллетень № 79).

 

18.06.2019 на сайте Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?id=2850488&gov_id=149 размещена информация о том, что Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщает о возобновлении аукциона на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары, назначенного на 17 июня 2019 года.

В связи с возобновлением устанавливаются следующие сроки проведения аукциона:

Дата и время окончания приема заявок – 21.06.2019 до 16.00 час.

Срок для отказа от проведения аукциона – не позднее 20.06.2019.

Поступление задатка на счет организатора аукциона – не позднее 20.06.2019.

Дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе 25.06.2019 в 14.00.

Регистрация участников аукциона производится 27.06.2019 с 09.00 до 09.45 час. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., 33а, каб. 407.

Дата проведения аукциона 27 июня 2019 года в 10.00 час.

Место проведения аукциона: г. Чебоксары, пр. Московский, 33а, каб. 418.

 

21.06.2019 на сайте Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?id=2850488&gov_id=149 размещено внесение изменений (бюллетень № 63 от 15.05.2019) на право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары (информационный бюллетень № 92), а именно;

- в  таблице по лоту № 1 добавить строку № 11 следующего содержания:

 «Плата за первый год права размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары будет пересчитана в зависимости от даты заключения договора на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары.»;

- пункт 3 приложения 1 по лоту № 1 к договору на право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары, являющимся приложением 3 к информационному бюллетеню по лоту № 1 изложить в следующей редакции:

«3. Технические характеристики пункта проката:

 Конструкция стальная рама - профиль 60Х60Х1,5 окрашенный маслеными красками, цвет коричневый.

 Крыша - профнастил  цвет коричневый. 

 Электросамокаты – не менее 3 шт, гироскутеры – не менее 3 шт. .

 Согласование внешнего вида пункта проката с управлением архитектуры и управлением физической культуры и спорта администрации г.Чебоксары. Пункт проката предназначен для хранения и выдачи электросамокатов и гироскутеров.».

В связи с внесением изменений устанавливаются следующие сроки проведения аукциона:

 Дата и время окончания приема заявок – 18.07.2019 до 16.00 час.

 Срок для отказа от проведения аукциона – не позднее 17.07.2019.

 Поступление задатка на счет организатора аукциона – не позднее 17.07.2019.

 Дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе 19.07.2019 в 14.00.

 Регистрация участников аукциона производится 22.07.2019 с 13.00 до 13.45 час. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., 33а, каб. 407.

 Дата проведения аукциона 22 июля 2019 года в 14.00 час.

 Место проведения аукциона: г. Чебоксары, пр. Московский, 33а, каб. 418.

 

Таким образом, организатором торгов учтены замечания по имеющимся в жалобе заявителя доводам, а также    требованиям   действующего законодательства, вследствие чего, данный довод признаётся Комиссией Чувашского УФАС России необоснованным.

 

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу «…» необоснованной.

 

В соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Чувашского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу «…» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                            «…»

 

Члены Комиссии                                                                                                 «…»

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.