База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ

РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/11-300/2021 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«14» декабря 2021 года г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/11- 300/2021 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в присутствии:

представителя ответчика ООО «ИДЕАЛ» "..."

представителя ответчика ООО «ТД Ворсма» "..."

представителя заинтересованного лица –Контрольно-счетной палаты Чувашии – "..."

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

рассмотрев дело №021/01/11-300/2021, возбужденное по признакам нарушения ООО «ИДЕАЛ» (ИНН 2130014061, юридический адрес: 428015, Чувашская Республика - Чувашия, город Чебоксары, улица Урукова, 7) и ООО «Торговый дом Ворсма» (ИНН 5252013744, юридический адрес: 606121, Нижегородская область, Павловский район, город Ворсма, улица Гагарина, 66, 1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России поступили материалы с сообщением о наличии признаков картельного соглашения между участниками электронного аукциона № 0115200001119001375 ООО «Торговый дом Ворсма» и ООО «Идеал».

В результате рассмотрения полученной информации Чувашским УФАС России установлены признаки заключения антиконкурентного соглашения следующими участниками аукциона в электронной форме: ООО «ИДЕАЛ» и ООО «Торговый дом Ворсма» при участии в аукционе с реестровым номером №0115200001119001375. Указанный аукцион завершился с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта. Совокупность обстоятельств, содержащихся в материалах дела, свидетельствует о том, что при участи в электронном аукционе между участниками аукциона имеются признаки ценового сговора в виде заключения соглашения, которое привело или могло привести к повышению или поддержанию цены на торгах, то есть признаки наличия в действиях указанных участников нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции.

В связи с изложенным, приказом Чувашского УФАС России от 02.04.2021 №29 возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ИДЕАЛ» и ООО «Торговый дом Ворсма» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В ходе рассмотрения дела из Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики письмом от 11.11.2021 поступила выписка из акта проверки параллельного контрольного мероприятия «Оценка мер по обеспечению доступности медико-санитарной помощи за 2018-2020 годы и истекший период 2021 года (параллельно со Счетной палатой Российской Федерации), согласно которому Контрольно-счетная палата Чувашской Республики в поведении участников аукциона №0115200001119001375 усматривает признаки антиконкурентного соглашения.

В заседании Комиссии представители ООО «ИДЕАЛ» и ООО «Торговый дом Ворсма» выразили несогласие с выводами, изложенными в акте проверки параллельного контрольного мероприятия «Оценка мер по обеспечению доступности медико-санитарной помощи за 2018-2020 годы и истекший период 2021 года (параллельно со Счетной палатой Российской Федерации) по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Так, ООО «Торговый дом Ворсма» считает, что в указанной выписке из акта имеется необъективная и заниженная оценка проверки определения начальной рыночной цены аукциона и несоответствующие действительности выводы. Кроме того, как указывает общество, на адвокатский запрос Контрольно-счетной палатой Чувашии дан ответ от 15.11.2021 № 02/01/03-1626 по смыслу, противоречащий указанной выше выписке из акта, в том числе относительно правомочий, объекта контроля и результатов проверки. В ответе указано, что объектами контроля счетной палаты являлось Министерство здравоохранения Чувашской Республики и подведомственные учреждения, а ООО «Идеал» и ООО «Торговый дом Ворсма» не являлись объектами контроля и в отношении последних проверка не проводилась.

Вместе с тем ООО «Торговый дом Ворсма» сообщает, что согласно общедоступным сведениям в феврале 2021 года Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике проведена проверка Министерства здравоохранения по Чувашской Республике, в том числе в части реализации национального проекта «Здравоохранение» за 2019-2020 годы, к которому относится аукцион №0115200001119001375, заключенный и исполненный государственный контракт № 10-16/385 от 27.06.2019. Уполномоченный орган в лице Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам провел мероприятия по определению в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Федеральный закон № 44- ФЗ) среднерыночной цены для аукциона, организовал и провел аукцион № 0115200001119001375. При этом никаких нарушений не было установлено, повлиять на анализ рынка потенциальные участники аукциона не могли, поскольку сведения являются общедоступными относительно цен на аналогичную продукцию.

Представитель Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики возражала против доводов обществ по основаниям, изложенным в письменном виде.

Изучив материалы дела, и, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/11-300/2021.

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/11-300/2021 на «28» декабря 2021 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Чебоксары. Московский проспект, дом 2, каб. 106.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (28 декабря 2021 года в 14 часов 30 минут) по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/1639435908.

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Председатель комиссии "..."

 

Члены Комиссии: "..."

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.