Решение №06-04/7648 Жалоба оставлена без рассмотрения. от 28 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Крафт АйТи»
Дело № 021/06/64-730/2019 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2019 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4, от 25.10.2019 № 97 в составе:
<…>;
<…>;
<…>;
в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Крафт АйТи», заказчика – казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения города Канаша» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крафт АйТи» (далее – ООО «Крафт АйТи») на положения конкурсной документации Заказчика – КУ ЧР «Центр занятости населения города Канаша» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по поставке и внедрению программно-аппаратного комплекса «Электронная система управления очередью» и разработки информационно-аналитической системы мониторинга качества предоставляемых услуг (изв. № 0115200001119002654) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 22.10.2019 поступила жалоба ООО «Крафт АйТи» на положения конкурсной документации Заказчика – КУ ЧР «Центр занятости населения города Канаша» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по поставке и внедрению программно-аппаратного комплекса «Электронная система управления очередью» и разработки информационно-аналитической системы мониторинга качества предоставляемых услуг (изв. № 0115200001119002654) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе ООО «Крафт АйТи» сообщает, что положения конкурсной документации нарушают требования части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком и уполномоченным органом объединены в одну закупку лицензируемые и не лицензируемые виды работ.
На основании вышеизложенного, ООО «Крафт АйТи» просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
Заявитель, заказчик, уполномоченный орган, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, явку полномочных представителей в заседание Комиссии не обеспечили.
Уполномоченный орган – Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам направила пояснения от 28.10.2019 № 09/10-3922, из которых следует, что сведения об ООО «Крафт АйТи» содержатся в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с чем, жалоба подлежит возврату без рассмотрения.
Комиссия Чувашского УФАС России приходит к следующим выводам.
Заказчиком объявленного открытого конкурса в электронной форме является казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения города Канаша» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, уполномоченным органом выступила Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.
14.10.2019 уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115200001119002654 о проведении открытым конкурсом в электронной форме на выполнение работ по поставке и внедрению программно-аппаратного комплекса «Электронная система управления очередью» и разработки информационно-аналитической системы мониторинга качества предоставляемых услуг, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 400 000,00 руб. Одновременно размещена конкурсная документация.
Согласно части 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.
Главой 6 Закона о контрактной системе установлен порядок обжалования действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.
В соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана участником закупки, информация о котором, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа такого участника закупки – юридического лица, включена в соответствии с настоящим Федеральным законом в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае установления заказчиком требования в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1.1. статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица.
Пунктом 29 раздела 2 «Информационная карта открытого конкурса в электронной форме» конкурсной документации и извещением о проведении открытого конкурса установлено требование к участникам закупки об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица.
Комиссией установлено, что сведения об ООО «Крафт АйТи» (ИНН 7203344176) содержатся в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Законом о контрактной системе (далее – Реестр). Сведения об Обществе включены в Реестр 30.12.2018 (№ РНП.160780-18).
Руководствуясь статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Жалобу ООО «Крафт АйТи» на положения конкурсной документации на выполнение работ по поставке и внедрению программно-аппаратного комплекса «Электронная система управления очередью» и разработки информационно-аналитической системы мониторинга качества предоставляемых услуг (изв. № 0115200001119002654) оставить без рассмотрения.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.