База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения информации казенного образовательного  учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Порецкий детский дом имени И.Н. Ульянова" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики

 

Дело № 06-ВП-2016                                                                                       г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 января 2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, 11.04.2014 №109 в составе:   

<……..>

при участии представителей: 

от заказчика – казенного образовательного  учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Порецкий детский дом имени И.Н. Ульянова" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – <……..>

от уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам – <……..>

рассмотрев информацию казенного образовательного  учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Порецкий детский дом имени И.Н. Ульянова" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с поручение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе  проводит внеплановую проверку о соблюдении КОУ ЧР для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Порецкий детский дом им.И.Н. Ульянова",  Минобразования Чувашии Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала Казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без по-печения родителей «Порецкий детский дом имени И. Н. Ульянова» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, 429020, Чувашская Республика, Порецкий район, с. Порецкое, ул. Комсомольская, д. 5. (изв. № 0115200001115001481).   

 В результате проведения внеплановой проверки Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Согласно извещению №0115200001115001481 Заказчиком, осуществляющим закупку, выступило казенное образовательное  учреждение Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Порецкий детский дом имени И.Н. Ульянова" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее – Заказчик).

Уполномоченным органом - Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее – Уполномоченный орган) 01.07.2015 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение №0115200001115001481 о проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала Казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Порецкий детский дом имени И. Н. Ульянова» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 5 751 438,70 руб.      

Дата и время начала подачи заявок установлены с 01.07.2015 в 16:45, окончания подачи заявок – 17.07.2015 в 08:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников установлена 23.07.2015, дата проведения аукциона – 27.07.2015.  

Указанное свидетельствует о выполнении требований части 2 статьи 63, части 2 статьи 67, части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе, установленных к срокам.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, а именно до 17.07.2015 было подано 16 заявок. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 23.07.2015, 15 участников признаны соответствующими требованиям, установленным аукционной документацией; одна заявка не допущена к участию в аукционе, т.к. заявка не соответствует требованиям Технического задания аукционной документации. Согласно протоколу подведения итогов от 30.07.2015 ООО «Стромтранс» признано победителем аукциона с предлагаемой ценой контракта 4 083 521, 60 руб., лучшее предложение о цене контракта после победителя – ООО «Санар-Строй». (4 112 278, 79 руб.)

 По итогам рассматриваемого электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта была снижена на 29 %, что позволило достигнуть цели осуществления закупки.

Кроме того, согласно части 9 статьи 94 Закон о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 года № 1093 определен Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.

Отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта либо оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров.

В нарушение установленного срока заказчиком отчет об исполнении контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала размещен в единой информационной системе 21.01.2016 года (крайняя дата размещения 19.01.2016).

Исследовав представленные документы, заслушав объяснения стороны,  Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях заказчика - казенного образовательного  учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Порецкий детский дом имени И.Н. Ульянова" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона  от  05.04.2013 N  44-ФЗ  «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона (изв. № 0115200001115001481).

2. На основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведение внеплановой проверки прекратить.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                       <……..>

 

Члены Комиссии                                                                                        <……..>

 

  

Примечание:         Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

                                может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его

                               принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе)