База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЧОО «Альфа»

 

Дело № 021/06/64-36/2020 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 января 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:

<...>;

<...>;

<...>;

в присутствии представителей:

от заказчика – Бюджетное общеобразовательное учреждение Чувашской Республики «Центр образования и комплексного сопровождения детей» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – <...>- <...> в присутствии членов комиссии по осуществлению закупок - <...>

от заявителя ООО «ЧОО «Альфа» - <...>, - <...>,

рассмотрев жалобу ООО «ЧОО «Альфа» на действия заказчика (уполномоченного органа) при проведении электронного аукциона по оказанию услуг частной охраны (Выставление поста охраны) по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Семашко, д.1 (изв. № 0115200001119003564), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 17.01.2020 обратилось ООО «ЧОО «Альфа» с жалобой на действия заказчика (уполномоченного органа) при проведении электронного аукциона по оказанию услуг частной охраны (Выставление поста охраны) по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Семашко, д. 1 (изв. № 0115200001119003564), (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «ЧОО «Альфа» сообщает, что Заказчиком неправомерно и незаконно принято решение об отстранении ООО «ЧОО «Альфа» от заключения контракта. Так как Заявитель ошибочно направил Заказчику банковскую гарантию относящуюся к другой закупке.

На основании вышеизложенного, ООО «ЧОО «Альфа» просит признать решение аукционной комиссии об отказе в заключении контракта с победителем аукциона ООО «ЧОО «Альфа» незаконным, отменить указанное решение, и заключить контракт. Не включать сведений об ООО «ЧОО «Альфа» в реестр недобросовестных поставщиков.

Представители ООО «ЧОО «Альфа», требования поддержали.

Представители заказчика с жалобой не согласились представили пояснения.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком по электронному аукциону является Бюджетное общеобразовательное учреждение Чувашской Республики «Центр образования и комплексного сопровождения детей» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

16.12.2019 в 14 час. 42 мин на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение № 0115200001119003564 о проведении электронного аукциона по оказанию услуг частной охраны (Выставление поста охраны) по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Семашко, д.1 (изв. № 0115200001119003564), с начальной (максимальной) ценой контракта 2 577 600,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 30.12.2019 №0115200001119003564-3 ООО «ЧОО «Альфа» признано победителем электронного аукциона, предложив цену 773 280 руб.

В силу части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

На основании части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться, в частности, предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системы, при этом срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Частью 2 статьи 45 Закона о контрактной системе установлен перечень информации, которая должна содержать банковская гарантия:

- сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 15 статьи 44 настоящего Федерального закона случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона;

- обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

- обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

- условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

- срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона;

- отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;

- установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Комиссией Чувашского УФАС установлено, что 10.01.2020 Заказчиком на официальном сайте сформирован и отправлен ООО «ЧОО «Альфа» для подписания проект контракта. В установленный статьей 83.2 Закона о контрактной системе срок победителем запроса предложений направлен подписанный проект контракта и обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии от 10.01.2020 N 19777-447-0473332, выданной ПАО «Банка «Финансовая Корпорация Открытие», бенефициантом по которой являться БУ ЧР Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, то есть лицо, не является Заказчиком по данному аукциону.

Представленная ООО «ЧОО «Альфа» банковская гарантия не сответствует части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Согласно части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в части 2 и 3 статьи 45 Закона о контрактной системе;

1. 3. несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

      На основании части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе Заказчиком принято решение об отказе принятия данной банковской гарантии и признании ООО «ЧОО «Альфа» уклонившимся от заключения контракта.

      Вместе с тем, представители Заявителя на заседании Комиссии пояснили, что поданная банковская гарантия была по ошибке прикреплена и отправлена. Заявителем были предприняты все меры для скорейшего извещения Заказчика о данном упущении. 13.01.2019 Заявителем было направлено платежное поручение № 13 на сумму 193 320 руб. в качестве обеспечения исполнения контракта.

      Учитывая изложенное, Комиссия Чувашского УФАС приходит к выводу, что вышеизложенные обязательства не соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе, следовательно комиссией заказчика было правомерно принято решение об отказе в принятии такой гарантии на основании пункта 2 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе и признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «ЧОО «Альфа» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЧОО «Альфа» на действия заказчика - Бюджетное общеобразовательное учреждение Чувашской Республики «Центр образования и комплексного сопровождения детей» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики при проведении электронного аукциона по оказанию услуг частной охраны (Выставление поста охраны) по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Семашко, д.1 (изв. № 0115200001119003564) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии <...>

 

Члены Комиссии <...>

 

<...>

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.