База решений
и правовых актов

Решение №021-06-67-709-2021

 

 

Государственная служба Чувашской Республике по конкурентной политике и тарифам 428000, г.Чебоксары, пл. Республики, д. 2 tarif@cap.ru ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОНКО" РЕСП. ТАТАРСТАН, Г. КАЗАНЬ, УЛ. ДЕКАБРИСТОВ, Д. 106Б ronko116@mail.ru Казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ЧУВАШИЯ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ГОРОД ЧЕБОКСАРЫ, ПРОСПЕКТ МОСКОВСКИЙ, ДОМ 38/1 zakazchik.21@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Ронко»

 

Дело № 021/06/67-709/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 июля 2021 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 № 3 в составе:

<…> – заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля закупок (председатель Комиссии);

<…> – старшего специалиста 1 разряда отдела товарных рынков (член Комиссии);

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок (член Комиссии);

в присутствии от:

уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам — <…> , представителя по доверенности,

заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики - <…> , представителя по доверенности;

в отсутствие заявителя – ООО «Ронко», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу ООО «Ронко» (далее – ООО «Ронко», заявитель) на действия конкурсной комиссии заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – заказчик) и уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее – уполномоченный орган) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 28.06.2021 обратилось ООО «Ронко» с жалобой на действия конкурсной комиссии заказчика и уполномоченного органа при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном АУ Чувашии "ФОЦ "Росинка" Минспорта Чувашии по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский район, Заволжье" (изв. №0115200001121000998) (далее – Электронный конукрс).

В жалобе ООО «Ронко» указывает, что им подана заявка на участие в электронном конкурсе. По итогам рассмотрения заявки участника №2 (ООО «Ронко»), конкурсная комиссия приняла решение отклонить заявку участника №2 в связи с тем, что участник закупки не представил действующую выписку из реестра членов СРО в области архитектурно-строительного проектирования по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 или копия такой выписки.

ООО «Ронко» с данным решением конкурсной комиссии не согласно, поскольку, представленная Обществом выписка из реестра членов СРО действующая и размещена в Реестре СРО.

На основании вышеизложенного, просит отменить результаты конкурса.

Представители заказчика, уполномоченного органа нарушений в действиях конкурсной комиссии не признали, указали на законность действий комиссии. Просили признать жалобу заявителя необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

25.05.2021 уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115200001121000998 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном АУ Чувашии "ФОЦ "Росинка" Минспорта Чувашии по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский район, Заволжье", с начальной (максимальной) ценой 15 439 300,00 рублей. Одновременно размещена документация о проведении электронного конкурса.

Согласно протоколу подведения итогов электронного конкурса от 28.06.2021, заявка участника конкурса № 2 (ООО "Ронко") признана несоответствующей требованиям п. 29, п. 30 и п. 37 раздела 1 Информационной карты конкурсной документации, поскольку участником закупки не представлена действующая выписка из реестра членов СРО в области архитектурно-строительного проектирования по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 или копия такой выписки.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 54.7 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией:

3) в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) работы по договорам о подготовке проектной документации должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов).

Согласно ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Таким образом, юридическое лицо, претендующее на заключение контракта по результатам торгов на выполнение работ по подготовке проектной документации, должно является членом саморегулируемой организации и внести денежные средства в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с уровнем ответственности согласно ч. 11 ст. 55.16 ГрК РФ.

В п. 30 Информационной карты конкурсной документации заказчик указал исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками конкурса в составе вторых частей заявки, а именно:

- в соответствии со статьей 55.17 Градостроительного Кодекса РФ действующая выписка из реестра членов СРО в области архитектурно-строительного проектирования по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 или копия такой выписки;

- наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со ст.55.4 и 55.16 Градостроительного Кодекса РФ;

- совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч.11 или 13 ст.55.16 Градостроительного Кодекса РФ;

- наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда возмещения вреда;

- уровень ответственности по обязательствам, обеспеченным компенсационным фондом возмещения вреда, должен соответствовать ценовому предложению участника закупки;

В соответствии с ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

В соответствии с частью 5 статьи 55.17 Градостроительного кодекса РФ форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями.

Форма выписки из реестра членов СРО утверждена приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации". Приказ Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 вступил в силу с 20.04.2019.

Таким образом, законодательством установлена одна форма выписки из реестра саморегулируемой организации, и саморегулируемая организация не имеет возможности представить выписку не по форме утвержденной органом надзора за саморегулируемыми организациями.

Согласно вторым частям заявки участника №2 (ООО «Ронко») участник представил выписку из единого реестра членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц осуществляющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации от 24.05.2021 с регистрационным номером №1659132138-24052021-0959, которая оформлена не по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации".

Таким образом, конкурсная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно приняла решение о признании заявки участника №2 (ООО «Ронко») несоответствующей требованиям конкурсной документации и Закона о контрактной системе, поскольку представленная участником выписка из реестра членов СРО, не соответствует форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации".

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Ронко» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Ронко» на действия конкурсной комиссии заказчика и уполномоченного органа при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном АУ Чувашии "ФОЦ "Росинка" Минспорта Чувашии по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский район, Заволжье" (изв. №0115200001121000998), необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии

<…>

 

Члены Комиссии <…>

 

<…>

 

 

Примечание: Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

2021-5401