База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 021/04/9.21-1303/2021

 

14 апреля 2022 года г. Чебоксары

 

Я, "...", рассмотрев материалы дела об административном правонарушении 021/04/9.21-1303/2021, возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Муниципального унитарного предприятия «Чебоксарские городские электрические сети» - муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики» (далее - МУП «ЧГЭС») (юридический адрес: 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, дом 2, строение А, офис 101, фактический адрес: 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, дом 2А, ИНН: 2130215882),

в присутствии представителя:

МУП «ЧГЭС» - "..."

в отсутствии:

"...", надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела (ходатайства о рассмотрении без участия от 31.03.2022, вх.3434-ЭП/22, от 12.04.2022, вх. 4047-ЭП/22),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Чувашское УФАС России) (вх. 12236-ЭП/21) поступило обращение "..."на действия, МУП «ЧГЭС», содержащие признаки нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Из материалов обращения установлено, что 31.03.2021 между МУП «ЧГЭС» и "..." заключен договор №222 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор), в соответствии с условиями которого сетевая организация обязалось произвести технологическое присоединение объекта заявителя сроком до 30.09.2021.

Акт об осуществлении технологического присоединения подписан сторонами 01.10.2021, при этом как указал заявитель фактически технологическое присоединение осуществлено не было.

Процедура технологического присоединения осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 в действующей редакции (далее — Правила №861).

Пунктом 16 указанных Правил регламентированы сроки осуществления технологического присоединения.

В силу изложенного, нарушение сроков по выполнению мероприятий по технологическому присоединению МУП «ЧГЭС» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ. В связи с изложенным, Чувашским УФАС России принято решение о возбуждении дела и проведении административного расследования, о чем 17.12.2021 №04/8948/21 вынесено соответствующее определение.

В ходе административного расследования установлено, что договор об осуществлении технологического присоединения заключен 31.03.2022, в то время как оплата услуги заявителем осуществлена 24.02.2021.

Из пояснений предприятия следует (вх. 1799-ЭП/22 от 24.02.2022) что согласно сведениям Личного кабинета потребителя, технические условия № 27П-34, условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 222, счет на оплату № 148 размещены Предприятием 25.02.2021.

11.03.2021 на электронную почту центра обслуживания потребителей Предприятия поступило сообщение с электронной почты nla-26@vandex.ru с просьбой зачислить денежные средства в размере 550 рублей от "..." на оплату счёта № 148 по договору технологического присоединения № 222, заявка № 161 от 09.02.2021.

Наряду с изложенным 25.03.2021 Предприятием зарегистрировано заявление о зачислении поступивших денежных средств на договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 222 по счету на оплату № 148.

После рассмотрения вышеуказанных обращений в срок, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выяснения назначений платежа от 26.02.2021, МУП «ЧГЭС» 31.03.2021 произведено зачисление денежных средств "..." в размере 550 руб. по операции от 26.02.2021 № 8834582 на оплату счета № 148 по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 222, соответственно, по мнению МУП «ЧГЭС» именно 31.03.2021 является днем оплаты счета, предусмотренного пунктом 103 Правил.

Как следует из пункта 103 Правил №861 договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

В силу пункта 104 Правил №861 наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

 

 

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

 

Вместе с тем, представленные пояснения Предприятием не корреспондируются с представленными на обозрение документами.

Так, оплата услуги заявителем осуществлена 24.02.2021, при этом 11.03.2021 в МУП «ЧГЭС» направлено заявление о зачислении названных денежных средств в счет оплаты заключенного договора об осуществлении технологического присоединения.

При этом, исходя из штампа МУП «ЧГЭС» заявление от "..." зарегистрировано 29.03.2021, в то время как первичный входящий штамп свидетельствует о регистрации за номером 510 от 25.03.2021, а виза для направления исполнителю от 26.03.2021.

В силу изложенного, фактической датой поступления заявления и следовательно выясненной датой оплаты является 25.03.2021.

Из изложенного следует, что договор должен быть заключен 25.03.2021, а не 31.31.03.2021, что указывает на нарушение МУП «ЧГЭС» пункта 104 Правил №861.

Указанное влечет за собой и нарушение пункта 16 Правил №861, в силу того, что если договор должен быть заключен 25.03.2021, то технологическое присоединение должно быть завершено не позднее 25.09.2021 с учетом пункта 5 Договора, определяющего 6-ти месячный срок технологического присоединения.

При этом, акт об осуществлении технологического присоединения датирован 01.10.2021.

Часть 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие, бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

С учетом установленных обстоятельств, действия МУП «ЧГЭС» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Объект административного правонарушения: общественные отношения, в сфере электроснабжения.

Объективная сторона: нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861.

Субъект административного правонарушения: МУП «ЧГЭС» (юридический адрес: 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, дом 2, строение А, офис 101, фактический адрес: 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, дом 2А, ИНН: 2130215882),

Субъективная сторона: МУП «ЧГЭС» имело возможность не допущения совершения указанных действий, однако, какие — либо значительные либо непредотвратимые обстоятельства, явившиеся безусловным основанием для нарушения сроков технологического присоединения со стороны МУП «ЧГЭС» не установлены, общество виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу частей 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Оценив обстоятельства дела, оснований для признания совершенного МУП «ЧГЭС» правонарушения малозначительным не усматриваю, поскольку имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере электроэнергетики.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обстоятельств, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность не выявлено.

Определяя степень ответственности МУП «ЧГЭС» считаю необходимым применить меру наказания в пределах низшей санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая характер, степенью общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьей 1.2, частью 2 статьи 2.1, статьей 3.1, статьей 4.1, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Муниципальноге унитарное предприятие «Чебоксарские городские электрические сети» - муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики» (далее - МУП «ЧГЭС») (юридический адрес: 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, дом 2, строение А, офис 101, фактический адрес: 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, дом 2А, ИНН: 2130215882), признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

2. Назначить МУП «ЧГЭС», административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 коп.

 

"..."

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Штраф надлежит перечислить:

В поле "Получатель": УФК по Чувашской Республике (Чувашское УФАС России),

ИНН 2128017971,

КПП 213001001,

л/с 04151329250

р/с 03100643000000011500 в ОТДЕЛЕНИИ -НБ Чувашская Республика//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары

корр/счет 40102810945370000084

БИК 019706900

код КБК 16111601091010021140;

ОКТМО 97701000,

УИН 16100500000001352549

Назначение платежа: Штраф согласно постановлению Чувашского УФАС России № 021/04/09/9.21-1303/2021 от 12.04.2022

Надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающую уплату штрафа, в 3-дневный срок представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 КоАП РФ в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и вступает в силу в 5 соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления получил(а):

___________ _________ _____________________ _____________________

дата подпись расшифровка подписи

 

Копия настоящего постановления отправлена по адресу: _________________________________________________________________

 

 

"..."