Решение №06-04/243 Решение №2-К-2012 - ГУ - региональное отделение Фонда социал... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF06-04/243
От 20.01.2012
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы на действия
государственного заказчика ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии
18 января 2012 г. Дело № 2-К-2012
г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313, в составе:
Винокуровой Н.Ю. - заместителя руководителя Чувашского УФАС России – начальника отдела товарных рынков (председатель комиссии);
Павловой Л.В. – специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России (член комиссии);
Красновой Т.Н. – специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России,
в присутствии представителей:
ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии:
Семенова Михаила Юрьевича, по доверенности,
Полушина Дениса Вадимовича, по доверенности,
ЗАО «Инфанет»:
Попова Евгения Анатольевича, по доверенности,
рассмотрев жалобу ЗАО «Инфанет» о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
12 января 2012 года ЗАО «Инфанет» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии с жалобой на действия государственного заказчика ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг связи по предоставлению доступа к сети Интернет в 2012 году (№ изв. 0215100002411000052).
Заявитель считает, что не имеет возможности участия в вышеназванном открытом аукционе в электронной форме, по причине объявления государственным заказчиком разного времени окончания приема заявок в документации об открытом аукционе в электронной форме и в извещении об открытом аукционе в электронной форме. Так же на обозрение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов было представлено платежное поручение № 9 от 11.01.2012 о перечислении денежных средств в размере 1 986,20 (одна тысяча девятьсот восемьдесят шесть рублей) оператору электронной торговой площадки для проведения операций по обеспечению заявки на участия в открытом аукционе в электронной форме.
В заседании Комиссии представители ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии нарушения законодательства о размещении заказов не признали. Пояснили, что была допущена техническая опечатка.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Государственным заказчиком ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии 30.12.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг связи по предоставлению доступа к сети Интернет в 2012 году с начальной (максимальной) ценой контракта 397 239,53 (№ изв. 0215100002411000052).
Согласно части 1 статьи 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.
Как следует из пункта 8 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 41.9 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 3 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
По правилам части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
В разделе «Информация об аукционе» извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определена дата и время: 12.01.2012 12 часов 00 минут. Вместе с тем, в разделе 2 «Информационной карты» документации об открытом аукционе в электронной форме, указано, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 15 часом 00 минут 12.01.2012.
Таким образом, исходя из информации, размещенной на официальном сайте, невозможно достоверно определить дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Внесение денежных средств ЗАО «Инфанет» на обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме подтверждает факт желания данного участника участвовать в открытом аукционе в электронной форме, но недостоверно размещенная информация на официальном сайте ввела в заблуждение и помешала принять участие в данном открытом аукционе в электронной форме, в следствии чего действия государственного заказчика нарушили права и законные интересы ЗАО «Инфанет».
Следовательно, государственным заказчиком нарушено требование части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу закрытого акционерного общества «Инфанет» обоснованной.
2. Признать в действиях государственного заказчика ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии нарушение части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
4. Выдать предписание государственному заказчику ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии, об устранении выявленных нарушений.
Решение Комиссии Чувашского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 60 Закона о размещении заказов).
06-04/244
От 20.01.2011
Предписание
об устранении государственным заказчиком ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии нарушений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
18 января 2012 г. г.Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказами от 12.09.2011 № 313, на основании решения от 18 января 2012 года № 2-К-2012 о признании факта нарушения государственным заказчиком ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг связи по предоставлению доступа к сети Интернет в 2012 году (№ изв. 0215100002411000052), руководствуясь частью 6 статьи 60 указанного Закона
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии в срок до 26 января 2012 года устранить нарушение части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг связи по предоставлению доступа к сети Интернет в 2012 году, в части указания идентичной даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в извещении и в документации об открытом аукционе в электронной форме (№ изв. 0215100002411000052) и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
2. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» обеспечить возможность внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг связи по предоставлению доступа к сети Интернет в 2012 году в части указания идентичной даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в извещении и в документации об открытом аукционе в электронной форме (№ изв. 0215100002411000052) и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
3.Информацию об исполнении пункта 1 и 2 настоящего предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 27.01.2012 года.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.