База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 03-Р-2019

 

23 апреля 2019 г.                                                                                        г. Чебоксары

 

      Комиссия  Чувашского УФАС  России  по рассмотрению дел по признакам нарушения  Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее – Комиссия) в составе:                                                                                          

председатель Комиссии:                                                                                            «…»

 члены Комиссии:                                                                                                      «…» рассмотрев дело № 03-Р-2019, возбужденное в отношении гражданина  «…» по пункта 10 статьи 7 Закона о рекламе, в связи с распространением рекламы услуг по написанию выпускных квалификационных работ,                                                                  

УСТАНОВИЛА:

 

          В порядке части 2 статьи 36 Закона о рекламе Чувашским УФАС России рассмотрено обращение гражданина «…» (далее - Заявитель), поступившее 22.01.2019 (вх. № 04-21/347), с заявлением о распространении ненадлежащей рекламной информации.                                                                        Из заявления и представленного фотоматериала следует, что согласно объявлению, размещенному на информационной доске в месте нахождения остановки «кооперативный институт» г.Чебоксары, Заявителем обнаружена информация с рекламой услуг по написанию и подготовке курсовых, дипломных и контрольных работ, с содержанием, в том числе, следующего текста: «ИЦ «Профи» www.21profi.ru Дипломы Курсовые Отчеты Рефераты 89373916342 ул.М. Горького, 33 (вход со двора)».

          В результате проведенного контрольного мероприятия выявлен факт распространения указанной наружной информации, с использованием информационной доски, размещенной на остановке «кооперативный институт»  г. Чебоксары (акт наблюдения от 20.02.2019 б/н время 10 час. 53 мин.).      

         По адресу, указанному в рекламе: ул.М. Горького, 33 (вход со двора), в месте нахождения ИЦ «Профи» установлена деятельность ИП Коротаева А.С. (ОГРИП 309213026400136).                                                                                При этом,  по сведениям выписки из ЕГРИП, находящимся в открытом доступе на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru), по заданным критериям поиска индивидуального предпринимателя Коротаева Андрея Сергеевича (ОГРНИП 309213026400136) установлено, что указанное лицо прекратило деятельность 29.01.2019 в связи с принятием им соответствующего решения.

         Из представленных в материалы дела показаний гражданина «…» следует, что размещение рассматриваемой рекламы осуществлялось в границах г.Чебоксары непосредственно гражданином «…» в период с 01.01.2018 по 31.10.2018.

         Документов, в том числе, договоров на распространение данной рекламы с какими - либо лицами не оформлялось и не заключалось.                                                       При этом, с момента вступления в силу закона о запрете рекламы услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, гражданин «…» прекратил рекламу данного вида услуг.                                                                 Факт распространения рассматриваемой рекламы пояснил ее размещением в вышеуказанный период и не удалением на момент рассмотрения дела.

         Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

          Отношения в сфере рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы законодательно урегулированы требованиями Закона о рекламе.              С точки зрения Закона о рекламе, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статья 3 Закона о рекламе).                                                                            Рассматриваемая информация соответствует определению понятия рекламы, установленному пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе.                                 Следовательно, на такую информацию распространяются положения Закона о рекламе.             

         В данном случае, усматривается размещение рекламы, формирующей интерес потребителей к услугам ИЦ «Профи» в написании дипломных, курсовых и иных учебных работ.                                                                                                          При этом, в связи со вступлением 11.11.2018 в силу Федерального закона от 30.10.2018 N 383-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О рекламе", статья 7 указанного закона дополняется новым пунктом 10, устанавливающим запрет рекламы услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.                                                                                                              Таким образом, с 11.11.2018 не допускается реклама услуг по подготовке и написанию:                                                                                                                                - выпускных квалификационных работ;                                                                   - научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций);                                                                                   - иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

         Из материалов дела следует и не оспаривается лицом, участвующим в деле, то обстоятельство, что гражданин «…» в период с 01.01.2018 по 31.10.2018 осуществлял распространение рекламы услуг по написанию курсовых и дипломных работ, в том числе в месте нахождения остановки «кооперативный институт» г.Чебоксары, с рассматриваемым текстом.

         При этом, распространение данной рекламы имело место быть в период после 11.11.2018, т.е. после вступления в силу пункта 10 статьи 7 Закона о рекламе, запрещающей рекламу данного вида услуг.

         В материалах дела доказательств не распространения данной рекламы не представлено.

                  В связи с вышеизложенным, в рассматриваемой рекламе усматриваются нарушение пункта 10 статьи 7 Закона о рекламе.                                                   В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 10 статьи 7 данного закона предусмотрена как для рекламодателя, так и для рекламораспространителя.                                                 В смысле Закона о рекламе,  рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).                                                            Рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).                                                                                    Таким образом, лицом, заинтересованным в реализации объекта рекламирования, а именно рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы установлен гражданин «…»

                   Руководствуясь  частью  2  пункта  1 статьи  33,  частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения   антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения  Закона

о рекламе, Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

РЕШИЛА:

 

         1. Признать рекламу услуг по написанию и подготовке курсовых, дипломных и контрольных работ, распространяемую в период январь - март 2019 года на информационной доске в месте нахождения остановки «кооперативный институт» г.Чебоксары, с содержанием, в том числе, текста: «ИЦ «Профи» www.21profi.ru Дипломы Курсовые Отчеты Рефераты 89373916342 ул.М. Горького, 33 (вход со двора)» ненадлежащей, нарушающей требования пункта 10 статьи 7 Закона о рекламе.

           2. Признать гражданина «…» рекламодателем и рекламораспространителем, нарушившим часть 10 статьи 7 Закона о рекламе.

          3. Выдавать гражданину «…» предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе.                                                                                      4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина «…»

 

Председатель Комиссии                                                                                   «…»                   

 

Члены Комиссии                                                                                               «…»             

                                                                             

 

          Решение в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может  быть обжаловано в арбитражный суд.