База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Дело № 021/10/5-540/2023 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 июля 2023 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 № 11 в составе:

"..."

при участии в деле от заказчика – Филиала публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Чувашэнерго» — "..."

в отсутствие представителя от победителя закупки – общества с ограниченной ответственностью «Нефтяной терминал», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения,

рассмотрев обращение, представленное Филиалом публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Чувашэнерго» (далее — Заказчик, ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго»), о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Нефтяной терминал» (далее — Общество, ООО «Нефтяной терминал») в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр) в связи с решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.05.2023 по делу № А79-1852/2023 о расторжении договора (в связи с односторонним отказом филиала ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» от исполнения договора) от 17.12.2021 № 2120-005750 в связи с существенным нарушением ООО «Нефтяной терминал» условий договора заключенного по результатам конкурса в электронной форме на поставку светлых нефтепродуктов для нужд филиала ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» (изв. № 32110758404),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Филиал публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Чувашэнерго» представил в Чувашское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Нефтяной терминал», для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Частью 2 статьи 5 Закона о закупках установлено, что ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки:

- уклонившихся от заключения договоров,

- о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда

- в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, основанием для включения в Реестр является в том числе односторонний отказ от исполнения договора заказчиком, в отношении которого непосредственно введены санкции и (или) меры ограничительного характера, в связи с нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) существенных условий договоров, при этом на иных заказчиков положения части 2 статьи 5 Закона о закупках не распространяются.

Указанный вывод содержится в письме ФАС России от 20.01.2023 N МШ/3488/23 "О направлении разъяснений порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)".

Комиссия Чувашского УФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

Между истцом заявителем и ООО «Нефтяной терминал» (поставщик) заключен договор от 17.12.2021 №2120-005750, предметом которого является передача покупателю с 01.01.2022 по 31.12.2022 в собственность следующих товаров в сети АЗС: бензин марки АИ-92, бензин марки АИ-95, дизельное топливо, с использованием топливных карт.

Во исполнение обязательств по договору филиала ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» перечислил ответчику 24 893 470 руб. платежными поручениями от 24.12.2021 № 11749, от 12.01.2022 № 125; от 24.01.2022 №530; от 02.02.2022 № 1164; от 14.02.2022 № 1430; от 02.03.2022 № 2195; от 16.03.2022 № 2747; от 04.04.2022 № 3214; от 20.04.2022 № 3909; от 11.05.022 № 4413; от 25.05.2022 № 4972; от 06.06.2022 № 5240; от 15.06.2022 № 5668; от 22.06.2022 № 5873; от 04.07.2022 № 6126; от 18.07.2022 № 6666; от 25.07.2022 № 6937; от 03.08.2022 №7155; от 15.08.2022 № 7629; от 05.09.2022 № 8139; от 12.09.2022 № 8320; от 03.10.2022 № 9064.

В свою очередь, поставщик передал филиалу ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» нефтепродукты на сумму 22 754 134 руб. 56 коп. согласно универсальным передаточным документам от 31.01.2022 № 18; от 28.02.2022 №25; от 31.03.2022 № 84; от 30.04.2022 № 105; от 31.05.2022 № 153; от 30.06.2022 №231, от 31.07.2022 № 283; от 31.08.2022 №312; от 30.09.2022 № 445; от 31.10.2022 № 481; от 30.11.2022 № 501; от 31.12.2022 № 510.

Требования филиала ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» по предоставлению нефтепродуктов на всю сумму оплаты оставлены ООО «Нефтяной терминал» без удовлетворения.

Публичное акционерное общество «Россети Волга» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтяной Терминал» о взыскании 2 139 335 руб. 44 коп. возврат суммы предварительной оплаты, перечисленной ответчику в рамках договора от 17.12.2021 №2120-005750.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в ходе рассмотрения дела № А79-1852/2023 пришел к следующему.

«Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Как следует из материалов дела, уведомление истца от 13.01.2023 было направлено в адрес ответчика 13.01.2023 по электронной почте, согласованной в пункте 9.1. договора – neftterminal@mail.ru. Доказательства поставки истцу товара в рамках спорного договора в материалы дела ответчиком не представлены. Иное из материалов дела не следует.

Из вышеизложенного следует, что истец реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения договора, предусмотренное положениями гражданского законодательства.»

Таким образом, как следует из решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.05.2023 по делу № А79-1852/2023, договор между филиалом ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» и ООО «Нефтяной терминал» расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в связи с нарушением ООО «Нефтяной терминал» существенных условий договора.

В решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.05.2023 по делу № А79-1852/2023 не указаны выводы о том, что сведения в отношении ООО «Нефтяной терминал» подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем, в отношении Заказчика не введены санкции и (или) меры ограничительного характера.

С учетом изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что оснований для включения сведений об ООО «Нефтяной терминал» в реестр недобросовестных поставщиков в рассматриваем случае не имеется.

Комиссия Чувашского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные филиалом ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» в отношении ООО «Нефтяной терминал», находящегося по адресу: 125371, г. Москва, вн.тер. г. Муниципальный округ Покроское-Стрешнево, г. Сосква, ш. Волоколамское д. 89А, стр. 2, эт. 2, пом. 212 (ИНН 7733372725, ОГРН: 1217700393294), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

 

2023-4755