База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

 

№ 021/04/9.21-972/2021

 

 

21 октября 2021 г. Чебоксары

 

Я,"..."., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении 021/04/9.21-972/2021, возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Публичного акционерного общества «Россети - Волга» (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977, юридический адрес: 410031, Россия, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Первомайская, 42/44) в лице филиала «Чувашэнерго» (юридический адрес - 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, 4/4),

в присутствии:

- представителя ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» - "..." по доверенности от 13.09.2019 №Д/19-459 сроком на три года;

в отсутствии потерпевшего

- "..." (заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии потерпевшего),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Чувашское УФАС России) поступило обращение "..."(вх. 9843/21) на действия ПАО «Россети - Волга» в лице филиала «Чувашэнерго», содержащее сведения о совершении административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Из обращения следует, что 30.09.2020 заявитель обратился в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение объекта к системе, электроснабжения, 09.11.2020 между ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» и и "..." заключен договор № 2020- 005192 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор), в соответствии с условиями которого, сетевая организация в лице филиала ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» обязалось произвести технологическое присоединение объекта заявителя — жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, "..."

Пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установлен 4 месяца со дня заключения договора.

Заявителем плата за технологическое присоединение по указанному договору осуществлена 06.11.2020.

Несмотря на изложенное, процедура технологического присоединения на момент подачи обращения фактически не осуществлена.

Процедура технологического присоединения осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 в действующей редакции (далее — Правила №861).

Пунктом 16 указанных Правил регламентированы сроки осуществления технологического присоединения.

Нарушение сроков по выполнению мероприятий по технологическому присоединению образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

В силу изложенного, нарушение сроков по выполнению мероприятий по технологическому присоединению ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» до 09.03.2021 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Определением от 21.09.2021 №04/6422/21 возбуждено дело об административном правонарушении №021/04/9.21-972/2021 и принято решение о проведении административного расследования.

В ходе административного расследования, письмом от 23.09.2021 № МР6/122/5/2731 (вх. 9977-ЭП/21 от 23.09.2021) ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго») указало, что в соответствии с нормами Правил 861 сетевая организация лишена возможности самостоятельного, без участия заявителя, выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, ранее выполнения заявителем технических условий.

Согласно пунктов 11.1 и 11.2 технических условий №23734 к договору на заявителя возложена обязанность по монтажу ЛЭП 0,4 кВ от ВРУ-0,4 кВ до указанной в пункте 7 точки присоединения, в соответствии с ПЭУ, проводом или кабелем на тросовой подвеске, а также установке устройства контроля мощности потребляемой электрической энергии, защиту от перегрузки и токов КЗ.

ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» представлен акт о выполнении технических условий и акт об осуществлении технологического присоединения №1134 от 11.06.2021.

Заявитель в письме от 02.09.2021 также сообщает о подписании с его стороны акта технологического присоединения, однако указывает на отсутствие фактического присоединения.

При этом, при рассмотрении материалов административного дела, какие — либо значительные либо непредотвратимые обстоятельства, явившиеся безусловным основанием для нарушения сроков технологического присоединения со стороны ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» не установлены.

Следовательно, ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» в установленные Договором сроки были обязаны были завершить процедуру технологического присоединения объекта "..." к системе электроснабжения.

Часть 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие, бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

С учетом установленных обстоятельств, действия ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие, бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

С учетом установленных обстоятельств, действия ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу частей 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Оценив обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ПАО «Россети Волга»- «Чувашэнерго» правонарушения малозначительным не усматриваю, поскольку имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере электроэнергетики.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обстоятельств, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность не выявлено.

Определяя степень ответственности ПАО «Россети-Волга»- «Чувашэнерго» считаю необходимым применить меру наказания в пределах низшей санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая характер, степенью общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьей 1.2, частью 2 статьи 2.1, статьей 3.1, статьей 4.1, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Публичное акционерное общество «Россети Волга» (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977) в лице филиала «Чувашэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

2. Назначить ПАО «Россети Волга»- «Чувашэнерго», административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 коп.

 

Руководитель управления

"..."

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Штраф надлежит перечислить:

В поле "Получатель": УФК по Чувашской Республике (Чувашское УФАС России),

ИНН 2128017971,

КПП 213001001,

л/с 04151329250

р/с 03100643000000011500 в ОТДЕЛЕНИИ -НБ Чувашская Республика//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары

корр/счет 40102810945370000084

БИК 019706900

код КБК 16111601091010021140;

ОКТМО 97701000,

УИН 16100500000001150136

Назначение платежа: Штраф согласно постановлению Чувашского УФАС России № 021/04/09/9.21-972/2021 от 21.10.2021.

Надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающую уплату штрафа, в 3-дневный срок представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 КоАП РФ в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и вступает в силу в 5 соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления получил(а):

___________ _________ _____________________ _____________________

дата подпись расшифровка подписи

 

Копия настоящего постановления отправлена по адресу: _________________________________________________________________