База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/17-321/2024

 

07 июня 2024 года г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/17- 321/2024 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

"..."

в присутствии на заседании Комиссии представителя ответчика — автономного учреждения «Дворец культуры «Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики "..."

в отсутствие на заседании комиссии заявителя - Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, надлежащим образом, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки не известны;

в отсутствие на заседании комиссии заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью ООО «Стройтрест», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки не известны;

в отсутствие на заседании комиссии заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью ООО «Премиум Строй 21», надлежащим образом, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки не известны;

в отсутствие на заседании комиссии заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственностью ООО «Меди-Групп», надлежащим образом, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки не известны;

рассмотрев материалы дела № 021/01/17-321/2023, возбужденного в отношении Автономного учреждения «Дворец культуры «Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка определения победителя конкурса в электронной форме на выполнение работ по организации капитального ремонта объекта недвижимого имущества «Нежилое помещение» по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 42 (изв. № 32211864106),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России поступила информация из Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 05.03.2024 № 06-04/01-318 (вх. № 2051-ЭП/24 от 07.03.2024) о признаках нарушения АУ «ДК «Химик» города Новочебоксарска антимонопольного законодательства.

Из поступившей информации следует, что 18.11.2022 АУ «ДК «Химик» города Новочебоксарска в Единой информационной системе размещено извещение № 32211864106 о проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по организации капитального ремонта объекта недвижимого имущества «Нежилое помещение» по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 42 с начальной (максимальной) ценой договора в сумме 44 080,8 тыс. рублей, и датой окончания срока подачи заявок 05.12.2022, и подведения итогов 05.12.2022. На участие в конкурсе подано 3 заявки от следующих хозяйствующих субъектов: ООО «Стройтрест», ООО «Премиум Строй 21» и ООО «МЕДИ-ГРУПП». Победителем по итогам конкурса признано ООО «Стройтрест». Вместе с тем, закупочной комиссией Заказчика при оценке и сопоставлении заявок ООО «Стройтрест» завышены баллы и присвоен итоговый рейтинг 99,41 баллов, вместо расчетного 74,41 баллов, что в последующем повлияло на исход торгов и определение победителя.

По результатам рассмотрения информации установлено следующее.

Заказчиком - Автономным учреждением «Дворец культуры «Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики 23.11.2022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru. размещено извещение № 32211864106 о проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по организации капитального ремонта объекта недвижимого имущества «Нежилое помещение» по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 42, с начальной (максимальной) ценой договора 44 080 760,87 рублей.

Согласно Протоколу оценки и сопоставления заявок от 05.12.2022 на участие в закупке поступило три заявки от следующих участников:

Заявка № 1 (Идентификационный номер 35493) — ООО «Стройтрест»;

Заявка № 2 (Идентификационный номер 35567) — ООО «Премиум Строй 21»;

Заявка № 3 (Идентификационный номер 35347) — ООО» Меди-Групп».

Победителем конкурса в электронной форме признан участник с идентификационным номером заявки 35493 ООО «Стройтрест» (ИНН 2130112703) с предложением цены договора "..." руб. (присвоено 98,81 баллов по 5 2024-2949 критерию и 49,41 итоговых баллов по критерию).

Участником закупки для подтверждения критерия оценки «Качество работ и квалификация участника закупки» предоставлены документы, в том числе по подкритериям:

- «Нахождение на рынке выполняемых работ по предмету договора»: выписка из ЕГРЮЛ от 03.12.2022 № ЮЭ9965-22-216514428 с датой регистрации 20.12.2012 и указанием основного вида деятельности 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» с 24.09.2014, или более 8 лет (присвоено 50 баллов по подкритерию); - «Наличие опыта успешной работы по предмету закупки за последние 5 (пять) лет (общая цена исполненных участником закупки договоров)»: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: "...".

Вместе с тем, исходя из требований, установленных конкурсной документаций к оценке не подлежали разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: "...", так как получены за пять лет до подведения итогов торгов.

В результате ООО «Стройтрест» необходимо было присвоить итоговый рейтинг 74,41 (49,41 + 25), вместо присвоенного 99,41 (49.41 + 50).

Второй номер присвоен участнику закупки с идентификационным номером заявки 35567 ООО «Премиум Строй 21» (ИНН 2130103748) с предложением цены договора "..." тыс. рублей (присвоено 99,86 баллов по критерию и 49,93 итоговых баллов по критерию). Участником закупки для подтверждения критерия оценки «Качество работ и квалификация участника закупки» предоставлены документы, в том числе по подкритериям:

- «Нахождение на рынке выполняемых работ по предмету договора»: выписка из ЕГРЮЛ от 22.08.2022 № ЮЭ9965-22-153439339 с датой регистрации 22.05.2012 и указанием основного вида деятельности 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» с 14.11.2012, или более 8 лет (присвоено 50 баллов по подкритерию);

- «Наличие опыта успешной работы по предмету закупки за последние 5 (пять) лет (общая цена исполненных участником закупки договоров)» договора на сумму 6 2024-2949 более "..." тыс. рублей.

По данному критерию ООО «Премиум Строй 21» присвоено 35 итоговых баллов ((50 + 20) ÷ 100 × 50). Вместе с тем установлено, не согласившись с действиями закупочной комиссии ООО «Премиум Строй 21» в Чувашское УФАС России подана жалоба на действия Заказчика от 07.12.2022 № 18, в части того, что по критерию «Наличие опыта успешной работы по предмету закупки за последние 5 (пять) лет (общая цена исполненных участником закупки договоров)» заявке № 35567 присвоено лишь 20 баллов, когда как в составе заявки участником предоставлены договоры и контракты на общую сумму свыше "..." рублей, что соответствует 50 баллам.

Согласно Решению комиссии 26.12.2022 № 021/07/3.2-1085/2022 к оценке не принят договор с МАУДО «Красночетайская школа искусств» от 18.05.2020 № 32009083010, при этом отсутствовало основание для выдачи предписания, так как перерасчет баллов в данном случае не повлиял бы на результат проведения закупки.

Третий номер присвоен участнику закупки с идентификационным номером заявки 35347 ООО «МЕДИ-ГРУПП» (ИНН 2130177443) с предложением цены договора "..." рублей (присвоено 100 баллов по критерию и 50 итоговых баллов по критерию). Участником закупки для подтверждения критерия оценки «Качество работ и квалификация участника закупки» предоставлены документы, в том числе по подкритериям: «Нахождение на рынке выполняемых работ по предмету договора»: выписка из ЕГРЮЛ от 02.11.2022 № ЮЭ9965-22-203426707 с датой регистрации 06.09.2016 и указанием дополнительных видов деятельности по предмету договора с 31.01.2022, или до 2 лет (присвоено 50 баллов по подкритерию).

В результате того, что ООО «МЕДИ-ГРУПП» подтвердило нахождение на рынке выполняемых работ по предмету договора с 31.01.2022 необходимо было присвоить 10 баллов по критерию;

- «Наличие опыта успешной работы по предмету закупки за последние 5 (пять) лет (общая цена исполненных участником закупки договоров)» 4 договора (контракта) с актами выполненных работ на общую сумму "..." рублей (присвоено 0 баллов по подкритерию), в том числе: контракт от 29.04.2022 № ЗК/605/22 с ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия Глаза» им. Акад. С.Н. Федорова» Минздрава России на выполнение работ по текущему ремонту помещений на сумму "..." рублей; контракт от 15.06.2022 № 0315100003822000033 с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике на капитальный ремонт кровли производственного цеха и административного здания на сумму "..." рублей; контракт от 17.06.2022 № 02-223/ЭА с БУ «Республиканский Детский Санаторий «Лесная Сказка» Минздрава Чувашии на текущий ремонт спортзала на сумму ".." рублей; контракт от 08.08.2022 № 32211528955 с ГАПОУ ЧР «Канашский педагогический колледж» Минобразования Чувашии на капитальный ремонт здания на сумму "..." рублей. По данному критерию ООО «МЕДИ-ГРУПП» присвоено 25 ((50 + 0) ÷ 100 × 50) итоговых баллов. Всего ООО «МЕДИ-ГРУПП» присвоен итоговый рейтинг 75 (50 + 25). При этом ООО «МЕДИ-ГРУПП» предоставило в подтверждение нахождения на рынке выполняемых работ по предмету договора выписку из ЕГРЮЛ от 02.11.2022 № ЮЭ9965-22-203426707 с датой регистрации 06.09.2016 и указанием дополнительных видов деятельности по предмету договора с 31.01.2022, или до 2 лет, что согласно 7 порядку оценки и сопоставление заявок на участие в закупке, установленному п. 24 конкурсной документации указывает на необходимость присвоения 10 баллов по подкритерию «Нахождение на рынке выполняемых работ по предмету договора» и 5((10 + 0) ÷ 100 × 50) итоговых баллов по критерию «Качество работ и квалификация участника закупки».

В результате ООО «МЕДИ-ГРУПП» необходимо было присвоить итоговый рейтинг 55 (50 + 5), вместо присвоенного 75 (50 + 25).

Исходя из изложенного, победителем торгов необходимо было признать ООО «Премиум Строй 21» с итоговым рейтингом 84,93; ООО «Стройтрест», с итоговым рейтингом 74,41, присвоить второй номер, ООО Меди-групп — третий номер, с итоговым рейтингом 55.

Таким образом, действия закупочной комиссии, допустившей нарушения в расчете баллов, привели к неправильному определению победителя торгов, а в действиях АУ «ДК «Химик» города Новочебоксарска, выразившихся в нарушении порядка определения победителя (изв. № 32211864106), усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На заседании комиссии представителем АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска даны устные пояснения.

Руководствуясь статьями 42, 45, 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 021/01/17-321/2024 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/17-321/2024 на 16 июля 2024 года в 10 часов 00 минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).

3. АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска в срок до 15 июля 2024 года представить письменные мотивированные пояснения, документы (при наличии) по рассматриваемому делу.

Примечания: 1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

 

 

 

 

2024-3399