База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/11-300/2021

 

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«20» апреля 2021 года г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/11-300/2021 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в присутствии:

представителя ответчика ООО «ИДЕАЛ» - "..."

представителя ответчика ООО «ИДЕАЛ» - "..."

представителя ответчика ООО «ТД Ворсма» -"..."

представителя заинтересованного лица Министерства здравоохранения Чувашской Республики — "..."

рассмотрев дело №021/01/11-300/2021, возбужденное по признакам нарушения ООО «ИДЕАЛ» (ИНН 2130014061, юридический адрес 428015, Чувашская Республика - Чувашия, город Чебоксары, улица Урукова, 7) и ООО «ТД «ВОРСМА» (ИНН 5252013744, юридический адрес 606121, Нижегородская область, Павловский район, город Ворсма, улица Гагарина, 66, 1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России поступили материалы с сообщением о наличии признаков картельного соглашения между участниками электронного аукциона №0115200001119001375 ООО «Торговый дом Ворсма» и ООО «Идеал».

В результате рассмотрения полученной информации Чувашским УФАС России установлены признаки заключения антиконкурентного соглашения следующими участниками аукциона в электронной форме: ООО «ИДЕАЛ» и ООО«ТД «ВОРСМА» при участии в аукционе с реестровым номером № 0115200001119001375.

Указанный аукцион завершился с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта. Совокупность обстоятельств, содержащихся в материалах дела, свидетельствует о том, что при участии в электронном аукционе между участниками аукциона имеются признаки ценового сговора в виде заключения соглашения, которое привело или могло привести к повышению или поддержанию цены на торгах, то есть признаки наличия в действиях указанных участников нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 02.04.2021 №29 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ИДЕАЛ» (ИНН 2130014061, юридический адрес 428015, Чувашская Республика - Чувашия, город Чебоксары, улица Урукова, 7) и ООО«ТД «ВОРСМА» (ИНН 5252013744, юридический адрес 606121, Нижегородская область, Павловский район, город Ворсма, улица Гагарина, 66, 1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В заседании Комиссии представители ответчиков указали, что в их действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, в том числе, по основаниям, изложенным в письменном виде.

Также в заседании Комиссии представители ООО «ИДЕАЛ» заявили ходатайства об истребовании сведений из Министерства финансов Чувашской Республики и Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о наличии либо отсутствии нарушений бюджетного и иного законодательства в рамках заключения и исполнения государственного контракта № 10-16/385 (идентификационный код закупки: 192212801542021300100100162560000000) и о привлечении к рассмотрению дела № 021/01/11-300/2021 о нарушении антимонопольного законодательства — руководителя аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике "..."

Комиссия, рассмотрев указанные ходатайства, приняла решение о частичном удовлетворении ходатайств по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 42.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются лицами, участвующими в деле.

Согласно статье 42 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства, являются субъекты, заинтересованные в исходе дела ввиду того, что их права и законные интересы затрагиваются в связи с его рассмотрением антимонопольным органом. К их числу относятся: заявитель - юридическое и (или) физическое лицо, подавшее в антимонопольный орган заявление, государственный орган, орган местного самоуправления, направившие в антимонопольный орган материалы; ответчик по делу, то есть лицо в отношении которого подано заявление или направлены материалы и которое признается ответчиком по делу о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела; заинтересованные лица, то есть лица, чьи права и законные интересы так или иначе затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

При этом руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике не относится к лицам, указанным в статьях 42 и 42.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для его привлечения в качестве лица, участвующего в деле, либо иных лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства.

Вместе с тем согласно части 3.1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется в открытом заседании. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании допускается в случае, если рассмотрение указанного дела в открытом заседании может привести к разглашению государственной тайны, либо в случае необходимости сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, в том числе при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле о нарушении антимонопольного законодательства и ссылающегося на такую необходимость. Ходатайство о рассмотрении дела в закрытом заседании может быть подано лицом, участвующим в деле о нарушении антимонопольного законодательства. Поскольку участниками дела № 021/01/11-300/2021 ходатайство о рассмотрении дела в закрытом заседании не заявлялось, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике имеет возможность присутствовать в открытом заседании комиссии Чувашского УФАС России по делу № 021/01/11- 300/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

Ходатайство ООО «Идеал» об истребовании сведений из Министерства финансов Чувашской Республики и Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о наличии либо отсутствии нарушений бюджетного и иного законодательства в рамках заключения и исполнения государственного контракта №10-16/385 подлежит удовлетворению.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи, выслушав пояснения сторон, и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/11-300/2021.

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/11-300/2021 на «25» мая 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары. Московский проспект, дом 2, каб. 106.

3. Запросить у Министерства финансов Чувашской Республики и Контрольно- счетной палаты Чувашской Республики сведения о наличии либо отсутствии нарушений бюджетного и иного законодательства в рамках заключения и исполнения государственного контракта № 10-16/385 (идентификационный код закупки: 192212801542021300100100162560000000).

4. Обществу с ограниченной ответственностью «ТД «ВОРСМА» в срок до 17 мая 2021 года предоставить информацию об объективных причинах «пассивного» поведения при участии в электронном аукционе (извещение № 0115200001119001375).

5. Министерству здравоохранения Чувашской Республики в срок до 17 мая 2021 года предоставить следующие документы и информацию:

- информацию о порядке формирования начальной максимальной цены контракта при подготовке к проведению аукциона с извещением №0115200001119001375, с приложением подтверждающих документов;

- обоснование возможности включения в один лот различных товаров, указанных в техническом задании к аукциону с извещением №0115200001119001375, со ссылкой на нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иные нормы законодательства.

Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (25 мая 2021 года в 11 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/0253681136.

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Одновременно необходимо заполнить и направить в Чувашское УФАС России прилагаемую к настоящему документу расписку о выборе способа получения процессуальных документов.

Приложение: расписка о выборе способа получения процессуальных документов на 1 л. в 1 экз.

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии:

"..."

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-3252